国外如何管理Uber打车软件？

        信息时代，瞬息万变，新兴电子商务如雨后春笋般拔地而起。当今时下，又出现了一个新的热门词汇：Uber（优步）。 Uber业务创始于美国，总部设在旧金山。通过手机APP软件，为司机和个体消费者提供了一个联系平台，推出了专车、私车、拼车等服务。自2009年推入市场以来，以迅雷不及掩耳之势席卷了全球270多个城市。Uber的出现将有可能架空传统的出租车行业，目前社会评价褒贬不一。伴随着消费者的热烈追捧和出租车司机的叫苦连天，一边是政府部门的限制命令，一边却是企业依然的蓬勃壮大。

        作为消费者，是否应该接纳这个新兴产物？作为企业，如何正确发展业务？作为职能部门，怎么管理平衡市场？我们有很多疑问。Uber的创始人说他们的创意灵感源自在巴黎参加展会时打车困难的经历。法国是Uber在欧洲的第二大市场，一直是企业推陈出新的实验先锋地。那么就让我们先以法国为鉴，看一看Uber在那里的沉降起伏。

        2011年12月Uber进驻巴黎，成为该服务在美国本土以外第一个开拓的海外市场。2013年，UberX问世，这是一种廉价的专车服务。2014年2月，UberPOP出现，个体即使不是职业司机，也可以通过这个平台用私家车接揽客人。当然，价格也更加低廉。同年11月，UberPOOL降临，通过智能定位追踪，搭载一条路线上的多名乘客，以便分担平摊车费。

        操作简单，价格低廉自然是Uber吸引眼球的不二法宝，但是随之而来的安全隐患却也是显而易见。比如，乘客受到性骚扰的此类事件层出不穷。另外，Uber对出租车的竞争是否合理合法？法国内政部给出的答案是否定的。Uber因此被判10万欧元的罚款。当然，Uber提出了上诉。

        Uber对传统出租车行业的震荡不言而喻，两者之间的火药味愈来愈重，摩擦不断。根据法国《世界报》的报道，2015年6月12日到13日的晚上，在巴黎，五十多名出租车司机联合行动，对抗拦截UberPOP车辆，要求里边的乘客下车。警方采取了默许态度。出租车司机愤怒地表示：“UberPOP就是黑车，就是地下劳工！”

        法国消费者协会UFC-Que choisir在6月11日也表态否定Uber，认为其存在严重的侵权行为。首先，消费者在下载应用软件时，闭着眼睛签署的知情协议完全倒向了企业一边。这个协议，Uber“完全可以自由更改”；如果违约，其全责承担“最多不超过500欧元”。“由病毒，恶意攻击造成”的损失Uber不负责任。个人数据隐私保护方面，消协提醒消费者要警觉。因为这部分内容只有英语版，至于数据是谁在处理，Uber措辞模棱两可，不甚清楚。

        连连不断的负面新闻似乎并没有阻碍Uber前进的脚步。尽管政府部门三令五申，明言禁止。因为法律的步调缓慢，事实上，Uber继续茁壮发展。2015年6月8日，企业宣布将在马赛、斯特拉斯堡和南特三座新的城市拓展业务。另外，Uber公司承担律师费为一名被指控违规的UberPOP私车司机辩护。6月11日法国法院最终判其无罪。最近Uber又聘用了曾经任职于法国交通部的顾问Grégoire Kopp作为新的公关经理，他将于6月22日上任。

        Uber作为一个跨国公司，还有一个关键问题值得关注。根据加拿大La presse新闻网2015年3月的一篇报道，UberX存在相当的逃税漏税现象。在加拿大，所有具有固定办公场所的公司都必须缴纳收益的30%作为税款。而使用UberX APP软件进行的资金交易，由荷兰的子公司Uber B.V.开具发票。资金由荷兰通过信用卡流出。UberX司机的收入同样原理由Uber B.V.支付。子公司100%隶属于在百慕大注册的公司Uber international C.V.。而百慕大是众所周知的避税天堂，而且银行交易受保护不被追查。

        根据加拿大和荷兰之间的税法规定，如果Uber想要在加拿大避免缴税，就要证明荷兰子公司在加拿大没有固定的办公场所。然而，Uber B.V. 在加拿大确实没有一间办公室。在蒙特利尔，司机们应征集合是在酒店。联系公司只能通过邮件，当地没有任何一个联系电话。而且，UberX APP软件的服务器位于美国。而世界经济合作发展组织（OCDE）认定一个公司在某一国是否拥有固定办公场所的关键指标，就在于该公司的信息服务器是否实体位于该国。Uber在加拿大有一家注册公司Uber Canada inc.，但这家公司只负责市场和广告工作，同时承担向加拿大当局游说的任务。但是这家公司不负责资金交易。电子商务无疑在这一点上打起了擦边球。

        当前无法验证Uber是否正是利用了这个漏洞，只有Uber全权代理人掌握这个信息。可以肯定的是：因为采取的是独立分包代理模式，Uber B.V. 没有员工，也没有办公室，所以在加拿大是可以免除赋税的。Uber在加拿大的发言人Xavier Van Chau就此问题回答记者提问时回应：“我知道你们为什么对这个问题这么感兴趣，但是我没有什么可以多说的。我们已经说得很清楚，Uber在所有国家都遵守相关税法规定，缴纳相应的税款，包括加拿大。”加拿大McGill大学税法专业的教授Allison Christians指出：“不是法律强制的情况下，公司的行政人员是不会说公司到底交税没有。而目前，现行的法律对企业公司没有足够的透明要求。”

        像这样穿梭游走在国际税法空隙的跨国公司不是只有Uber一家。苹果、谷歌、庞巴迪也有同样的问题。Christians教授严厉批评了现今的税务体系：“现在都是2015年了，我们还是拿1923年制定的法规办事。骇人听闻！…… 这是新经济形态带来的问题：各个公司既可以在世界各地，也可以无影无形地办公。然而法律没有跟上。立法机构要么没有能力修正法案；要么其实根本不知道这些法律法规已经不适用了；要么对这些根本就完全不在乎。”

        蒙特利尔市政府判定UberX违法经营，去年12月宣布将扣押违规车辆。但是实际执法却困难重重。蒙特利尔市长Denis Coderre表示：“我不是反对科技，但是我们有三个问题要提出：Uber在加拿大交税是不是恰如其分？ Uber对司机的保险是不是覆盖周全？如果有交通事故，是否有保障？还有出租车怎么办？总共价值12亿加元的出租车营业执照怎么办？就这么算了？法律法规比科技来得慢。但是可以肯定，违规交通将会带来后果，不能像Uber那样好像没有任何法规限制，随意植入市场。”

        节约资源，合理调度，在便民利民的宗旨上智慧创新本来无可厚非。但是一个企业是不是应该把应当承担的社会责任考虑在前，而不是唯利是图？一个产业要想长久生存，没有周全的规划怎么能持之以恒？为人民服务，不是一句空洞的口号。只有将之视为真理，规范管理才是出路，否则再多的资金投入终将有去无回。