中美达成减排协议，外媒称中国宣布投41万亿应对气候变化

        气候变化合作向来被认为是中美合作的“典范”。当地时间6月23日上午9时，在华盛顿举行的第七轮中美战略与经济对话的正式对话即以能源环境和气候变化合作议题开场。

        据美国媒体报道，美中两国主管气候变化问题的高层官员宣布美中在温室气体减排以及低碳项目取得的进展，包括今年9月在洛杉矶将召开低碳智能城市市长峰会，以及推动零排放汽车合作项目。

        另据路透社报道，当地时间23日，中国气候变化事务特别代表解振华表示，中国将花费6.6万亿美元（约合41万亿人民币）来达到温室气体减排标准。解振华表示，中国将于今年6月底提出一项“非常雄心勃勃”的目标。目前，有关中国将在月底提出的计划细节尚不清楚，但预计11月中美双方提出的温室气体减排目标将被囊括其中。

        “相较于其他议题，中美气候变化合作是比较容易达成的合作，又是意义特别重大的合作，因此选择气候变化作为中美战略与经济对话的第一个讨论议题并不意外。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

中方望美方放宽相关高技术出口管制

        根据此前美国国务院向媒体公布的会议议程，在23日早上的联合开幕仪式后，中美战略与经济对话框架下气候变化问题特别联合会议在华盛顿举行，双方连续进行了两场对话和磋商。中国国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马特别代表国务卿克里（John Kerry）、财政部长雅各布•卢（Jakob Lew）共同主持会议。气候变化也被视作23日中美战略与经济对话“上午场”的重头戏。

        汪洋强调，应对气候变化既是挑战，也是机遇。无论是工业减排，还是建筑节能，无论是清洁能源开发利用，还是生态环境的修复和保护，都蕴藏着巨大商机。只要中美两国相向而行，应对气候变化将成为两国最具潜力的合作领域之一。双方应把主要精力放在务实合作上，挖掘先进煤炭技术、核能、页岩气、可再生能源等领域的巨大合作潜力，同时希望美方切实放宽节能减排相关的高技术出口管制，推动两国应对气候变化的共同意识转化为实实在在的合作成果。

        杨洁篪指出，中美在应对气候变化问题上拥有广泛的共同利益和巨大的合作潜力，双方在这一领域的合作已取得重要成果，成为构建新型大国关系的一大亮点。今年是中美加强气候变化合作的机遇之年。双方要加强沟通协调，坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，最大限度凝聚共识，推动2015年巴黎会议达成全面、均衡的结果。双方要进一步发挥中美气候变化工作组的作用，拓宽清洁能源、低碳城市等领域合作。

        克里表示，美中两国在应对气候变化方面开展了良好合作，两国元首去年11月北京会晤期间，双方发表了气候变化联合声明，一起宣布了各自2020年后的行动目标。相信美中能够继续在全球范围发挥引领作用，共同推动今年年底巴黎会议取得实质性进展。

达成低碳智能城市、零排放电动巴士合作项目

        当地时间23日，解振华与美国方面的气候谈判代表托德•斯特恩（Todd Stern），环保局主管吉娜•麦卡锡（Gina McCarthy）以及能源秘书欧内斯特•莫尼斯（Ernest Moniz）展开会谈。双方特别代表还共同出席了公共宣传活动，同来宾一起观看介绍中美在应对气候变化领域开展合作的视频短片，并应询介绍各自对加强两国应对气候变化合作的看法。

        延续去年11月两国元首在气候变化上达成重大协议的基础，此次气候变化工作组会议达成了几项协议，希望为巴黎会议取得成果做铺垫。中美两国主管气候变化问题的高层官员宣布美中在温室气体减排以及低碳项目取得的进展，包括今年9月在洛杉矶将召开低碳智能城市市长峰会，以及推动零排放汽车合作项目。

        针对此次中美在气候变化领域达成的成果，达巍对澎湃新闻表示：“可以看出，中美气候变化的合作都一些‘小型项目’，这说明中美两国在气候问题合作的大障碍已经排除，中国和美国是世界上最主要的两个碳排放国家，中美已于去年11月达成中美气候变化联合声明，双方已经确立了主要的合作点，形成了共识。”

        两国将在低碳智能城市方面展开合作。“我们确定今年9月份在洛杉矶市，召开两国的低碳智能城市市长峰会，把中央层面的合作，落实到各个城市﹑各个基层和企业当中。”解振华说。

        斯特恩表示：“我们还推出了一个新的争取零排放电动巴士合作项目，目的是在与城市和大都会地区合作的基础上推出新一代先进﹑无污染的公共汽车......我们还设立额外的政策对话。”

        此前，解振华在美国国务院的一场吹风会中表示，在气候变化上进行合作是两国元首的共识，双方同意在13个领域进行合作，而目前在8个领域中的30多个项目中取得了进展，包括地方政府层级的合作。

专家：中美气变合作从“难点”变“亮点”

        事实上，在气候变化问题上，中美在2009年哥本哈根气候大会上不欢而散。2009年至2013年，气候变化合作都被视作中美两国合作的难点。

        直至2014年11月，中美两国公布气候变化联合声明，这一突破性进展被视作两国在气候变化领域合作的重大突破。

        在此份声明中，中美两国元首宣布了在2020年之后应对气候变化行动，并认识到这些行动是向低碳经济转型长期努力的组成部分。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%；中方则首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

        对此，达巍表示，中美双边关系涉及地区和全球层次的各项议题，中美在气候变化的合作体现出“双头引领机制”，即两国双边合作推动至多边合作，发挥出两个世界性大国的引领作用。

        另一方面，中美在气候变化领域的合作为中美推动其他领域合作、化解分歧带来启示。“在2014年之前，气候变化议题是中美比较大的分歧点之一，但在2014年获得重大突破，将‘难点’变成‘亮点’，这说明只要双方足够重视，最困难的领域也可能成为合作的增长点。”达巍说，“而且，这些困难领域的合作起点低，只要取得一丁点合作进展，就能体现‘雪中送炭’的效果，对双方整体关系改善的作用比较大，会为中美两国的合作带来‘正能量’，推而广之，中美两军关系的提高与改善就可以借鉴中美在气变合作方面的经验。”

        至于下一步该怎么做？达巍表示，在找到合作的增长点之后，就要去寻找并攻克两国合作的难点。