人社部：逾6000亿养老金可入市，对股市影响“循序渐进”

        6月30日，人力资源和社会保障部(人社部)发布《中国社会保险发展年度报告2014》。这是中国首次公开发布的社会保险发展状况的年度报告。报告显示，2014年度，河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入，三省份养老金入不敷出。

        人社部报告涵盖基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等内容。人社部新闻发言人李忠透露，从今年起，每年将以年度报告形式向社会公开中国社会保险制度建设、管理运行等相关情况。

        统计显示，截至2014年底，城镇职工养老保险基金累计结余31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%。全国城乡居民基本养老保险基金收支规模达到3881亿元，比上年增长14.1%，累计结余3845亿元，比上年增加839亿元，增长27.9%。

        人社部相关负责人在回答新华社记者提问时表示，截至2014年底，两项基金结余合计约3.5万亿元。《投资办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。但也不是马上就能汇集起来，从地方逐级归集起来需要有个时间过程。

        养老金投资运营主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。“在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。”负责人表示，“总的想法，风险低的比例较高，风险高的比例较低。”

        该负责人表示，办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30％。这个30％规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。

        按照可投资资金2万多亿、入市比例上限30%计算，可投资股市的养老金在6000亿至9000亿元之间。

        在回答新华社有关这部分资金入市对市场有何影响的提问时，负责人强调，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是由授权受托的市场机构来具体运作，而且也不可能很快达到投资比例的上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。

        此前，中国地方养老金收益率并不高。2009年至于2014年的这一数字分别为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。养老金资产如何保值增值，并对养老金收支平衡产生正面效应，是目前人社部关注的一个重心。