【社论】个税应该怎么征

2015-06-30 19:32 来源:澎湃新闻

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       对个人所得课税会导致不同家庭税负不均。对家庭课税可在一定程度上解决这一问题。家庭作为基本生活单位,应有相对公平的税负。
       夫妇只有一方工作的甲家庭,与夫妇双方都工作的乙家庭,收入总量一样,税负可能大相径庭。在当下的中国,以个人为纳税人,甲家庭只有一次工资薪金费用减除标准税前扣除机会,而乙家庭有两次,这样,乙家庭税负明显轻于甲家庭。
       各个家庭的养老负担、教育费用、医疗卫生费用各不相同,悬殊很大。个人再生产与家庭再生产密不可分。所得税计税依据应是收入扣除掉成本费用后的应纳税所得额。各类家庭负担属于成本费用,理应有个性化的扣除办法。但是,现行个人所得税制只有标准扣除,没有个性化扣除。
       考虑不同家庭不同负担,重建个人所得税制的美好愿望还需与现实税收征管条件匹配。家庭为纳税人的前提条件是税务局能收集到家庭信息,且有处理能力。可惜,现在的税务局尚不具备条件。虽说条件不具备可以努力创造条件,但是,是否有必要改善条件,还得看这么做的收益是否大于成本。税务机构主要是适应对企业和单位征税的需要所设,因为大部分税收来自企业和各种单位。当下的个人所得税,绝大部分也是由单位代扣代缴。
       推行以家庭为纳税人的所得税制,就需再造税务机构。除了税务局内设机构的改造之外,政府部门间的配合也至关重要。家庭信息的取得至少需要民政部门、公安部门等的配合。就目前而言,即使税务局可以顺利共享政府其他部门的家庭信息,还得根据征税需要加工处理信息,工作量不可低估。例如,按家庭征税就需要界定家庭成员。一般情况下,税务局需要比对这些信息与个人申报信息。
       所得税以家庭为纳税人,还可能带来婚姻惩罚问题。一些国家已在改变以家庭为单位征收个人所得税的做法。也许,在中国,更可行的办法还是以个人为纳税人,但对个人家庭负担有个性化的扣除。这么做,所得税负担公平问题同样得到解决,同样也有助于作为基本生活单位的家庭的再生产。
       
责任编辑:郑景昕澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 个税 税负公平 家庭 纳税人 税务局

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