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莫迪今起八天中亚行,中国需要紧张吗?

斯瓦兰·辛格
2015-07-06 14:11
来源:澎湃新闻
外交学人 >
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莫迪走访中亚五国可以被看做是印度“连接中亚”政策的延续。高征 澎湃资料

从7月6日开始,印度总理莫迪将在中亚五国以及俄罗斯进行为期八天的访问。本周后期,他还将到达位于伏尔加河和乌拉尔山之间的乌法,参加第14届上海合作组织峰会。

印度终将成为上海合作组织正式成员的前景,也许是这次莫迪走访中亚五国的原因。对抗恐怖主义和确保能源安全虽然是他这次访问所明确提出的两大目标,但莫迪的另一项强大动力,来源于印度对中国在这一区域愈发壮大的蓝图规划有了更为清晰的认识。事实上,我们已经看到,莫迪5月访问蒙古时宣布提供10亿美元贷款,部分用来建设基础设施。

此次中亚之行可能也会让一些中国专家怀疑印度的动机所在。毕竟当中国接触印度邻国时,印度专家已经开始讨论起“珍珠链”战略和印度的迂回理论。

但是,中国朋友们应该以更为宽泛的眼光来看待莫迪走访中亚五国,包括他的活跃性格和过去一年来对于演讲、自拍和国外旅行不同一般的热情。同时,这也可以被看做是印度“连接中亚”政策的延续,这一政策由上届总理辛格于2012年6月在“印度-中亚对话”上首先提出。除此之外,印度同中亚国家10亿美元的贸易来往同中国的500亿美元相比只能算是“小巫见大巫”。

毫无疑问,印度同绝大多数中亚国家共享深厚的历史与文化纽带,但这仅仅是表面利好,并不是激发印度最新热情的原因。因此在这一阶段,我们似乎无法用“战略”、“潜力”这样的词语去形容莫迪走访中亚国家。另外,印度与中亚国家的联系依然局限于双边,尽管上合组织的正式成员国身份可能会为印度带来更深度的参与,比如决策与真正的多边外交。

莫迪的第一站是乌兹别克斯坦,这在许多层面上是至关重要的一站。印度莫卧尔帝国的建立者巴布尔出生于乌兹别克斯坦的费尔干纳,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫已经五次访问印度,最近一次是2011年。此外,具有历史性意义的1965年印巴停火协定在乌兹别克斯坦的首都塔什干签署。自2004年以来,塔什干还是上合组织地区反恐机构所在地,担负着协调反恐政策和合作行动、计划上合组织成员共同反恐军事演习的使命。撒马尔罕和布卡拉一直是古代丝绸之路的重要枢纽。自从习近平总书记提出“一带一路”重建亚洲自豪与繁荣的计划之后,印度对于这些地区的认识也与日俱增。

莫迪的第二个目的地是哈萨克斯坦,这里是印度石化产品的主要投资国,也占据了印度与中亚国家贸易额的一半。总统纳扎尔巴耶夫是2009年印度独立日庆典的主宾,2011年辛格总统进行了回访。在此之前,拉奥和瓦杰帕伊两任总理分别于1993年和2002年访问过哈萨克斯坦。2005年上合组织阿斯塔纳峰会上,印度获得了观察国地位。就两国未来而言,哈萨克斯坦的铀矿冶对于印度是不小的吸引力。哈国还是上合组织同国际安全援助部队(ISAF)联系最紧密的一环,将在ISAF撤离后阿富汗局势中扮演重要角色,而阿富汗则与印度政治和经济有着重要关联。

在莫迪参加完上合组织和金砖峰会后,他将访问土库曼斯坦。届时,莫迪已经同所有中亚领导人在乌法共度两天,这对促进两国的伙伴关系会有一定帮助。

最近十年来,印度新闻中出现土库曼斯坦常常是因为价值100亿美元的TAPI(土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)油气管线磋商。这一项目至今由于安全形势——尤其是阿富汗的形势未能启动。但是由于同俄罗斯和中国合作进展缓慢(中俄已经达成了一项长期交易),哈萨克斯坦现在需要寻找油田的新消费者,而印度发展迅猛的势头则需要大量能源,在这种新思维的框架下,TAPI管线似乎看到了新希望,有报道说项目有望最早于今年9月启动。

印度与塔吉克斯坦的经济关系也许可以忽略不计,但是塔国靠近巴基斯坦控制的吉尔杰特-巴尔提斯坦,之间仅隔一条狭窄的阿富汗走廊,其战略地位对印度不言而喻。此外,印度曾经援助塔吉克斯坦在艾尼和法科尔修建俄罗斯遗弃的空中基地,当时曾被看做是印度的军事基地。虽然印度否认了这一说法,这些设施也已经回到了俄罗斯手中,但塔吉克斯坦依然对阿富汗后ISAF时期有着重要作用,也是面对伊斯兰国威胁的印度重要伙伴。

莫迪此次访问的最后一站是吉尔吉斯斯坦,两国的民间交往向来密切。吉国是印度进口金矿和其它珍贵矿石的主要来源,还有2000多名印度人在那里学习医科。比什凯克是印度在许多国际组织中的伙伴,包括联合国、上合组织和伊斯兰国家组织。印度为吉尔吉斯斯坦特种部队提供训练和共同演习,并且可能在今后帮助其电子经济、IT教育和农业现代化的发展。

因此,这周的莫迪中亚行看起来似乎并不存在所谓的宏大计划,而更趋向于解决双边问题。但是在印度成为上合组织正式成员国之后,印度和中亚合作将会掀开新的篇章。这也会进一步拉近中国与印度的关系,启动某些重要议题,因为具有务实精神的印度精英们现在已经完全认识到,中国的合作对印度发展——尤其是在这些尚未被开拓的资源大国中——具有如何至关重要的意义

(作者系印度新德里贾瓦哈拉尔•尼赫鲁大学教授。李鸣燕 译)

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