武汉一街道办违建并公然抗法：撕封条、用吊车拖走城管执法车

“平等、公正、法治……”在湖北武汉市武昌区闹市区的楚河汉街旁，一栋钢构建筑拔地而起，外墙上贴满了标语、口号。建筑上挂着“机安社区党员群众服务中心”的招牌。

这栋建筑由武昌区水果湖街道办事处建设。从2015年4月24日开始，施工人员推倒安顺星苑小区院墙，侵占绿地，在无任何用地、规划手续的情况下，在居民楼外违法建设。

2007年，此处一违章建筑曾被城管部门强拆。然而这次，居民投诉两个月多，这栋违章建筑仍未停工，城管部门表示拆违有难度。

水果湖街道办事处相关负责人回应澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，党员群众服务中心是为群众服务，大多数居民对此欢迎，且有相关文件支持。

街道办主持违法建设：“为满足社区居民活动需要”

安顺星苑小区位于武汉市武昌区公正路北侧，紧邻武昌区商业中心楚河汉街。

7月19日下午，澎湃新闻看到，小区3号楼门前的院墙被拆除，一块绿地上，搭起了一栋3层楼的钢架房屋，整栋房的建筑面积超过一千平方米，施工人员正在紧张施工。

工地的围挡上贴着24字的“遵守社会公德”等标语。

居民们说，他们曾在施工围挡上贴上“违法施工”的条幅，但被施工方扯掉，换上了这些光鲜的标语。

为了表达愤怒，居民在3号楼楼顶挂着一个大型条幅，上写“水果湖街知法犯法”字样。

在建筑围挡的背后，有居民写下了“还我围墙！抵制违建！”的字样。澎湃新闻看到，建起的钢架房离3号楼约5米左右。

“先开始骗我们说，小区的围墙是危墙，需要重修。”居民刘女士告诉澎湃新闻，4月24日晚上，有人来拆掉了围墙。

然而，居民们发现，施工人员铲除了绿地，围起了施工挡板，并贴出了工程概况牌，牌子上写着，工程名称为武昌区水果湖街机安社区党员群众服务中心，建设单位为武昌区水果湖街办事处，建筑面积为1100平方米，开工日期5月10日，竣工日期为8月9日。

居民们认为，距离居民楼仅5米左右，不仅占用了小区的消防通道，还影响了3号楼居民的采光、通风、隐私权。居民们向规划部门咨询了解到，这栋楼没有取得用地、规划手续，属于违章建筑。

居民们又向武汉市、武昌区城管委进行投诉。澎湃新闻看到，5月19日，水果湖街道办事处向武昌区控制查处违法建设（以下简称“拆违办”）协调办公室出具了一份《关于【2015】022号督办通知书调查处理情况的回告》，在这份回告中，水果湖街道办事处称，该处为机安社区居民活动用房项目选址，已报区政府出具会议纪要；该处没有动工建设，不存在违建。

7月13日，水果湖街道办事处又给业主出具了一份《关于机安社区党员群众服务中心的情况说明》，称机安社区现有社区党员群众服务中心仅60多平方米，不能满足社区居民活动的需要；按照中办、国办印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》、湖北省委组织部等省直7部门联合发布的鄂组通（2010）97号《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》等文件精神，尽快解决这一难题以满足群众需求。

“打着服务群众的旗号，侵害群众利益（违法建设），何谈平等、公正、法制？”居民张先生说，他们花高价在这里买房子，结果对方直接建房子挡在他们面前，还在违法建筑上打着光鲜的标语，“真是贻笑大方”。

信访办工作人员：是违建，如果是我“就在家忍着”

水果湖街道办事处和这处违章建筑一街之隔。一名副主任办公室的墙上，挂着“依法行政”的书法牌匾。

居民们向办事处信访办工作人员反映，施工方一直在抢建，持续到凌晨4点，严重影响居民休息。

“确实是违建，但你们要看这个房子是干什么的。”信访办一名女性工作人员对居民说，“如果是我，我就表示欢迎，在家里忍着。”

水果湖街道办事处社事科副主任科员张宏告诉澎湃新闻，这栋建筑确实属于违章建筑，但中办、国办、湖北省委组织部等省直7部门发布的文件精神，对党员群众服务中心的建设是非常支持的；再加上，街办还举办了听证会，居民们对建服务中心也是很欢迎的。

“这些文件里面说了支持你们违法建设么？”居民张先生问。

“武汉市80%以上的党员群众服务中心都是违建。”张宏说：“城管部门是让我们停工了，但我也不知道为什么没有停。”

机安社区2015年5月26日的一份简报显示，26日上午10时，机安社区就建设社区党员服务中心进行了听证，近40名居民对这处违法建设“纷纷表示支持”。不过，一份会议签到表上显示，参与听证会的近40个居民中，只有2人为安顺星苑小区居民。

居民刘女士说，这两人并不是安顺星苑小区业主，且听证会没有一名3栋居民参加，“居民同意就能违建？那我们同意在街道办门口建房子行不行？”

武汉市拆违办：“拆不动”，执法车被拖走

居民拍摄的录像显示，7月19日下午，居民制止违建时，和施工方发生冲突，一名老人受伤。居民介绍，2007年，在同一个地方，有私人违建，城管部门对违章建筑进行了强拆。

经居民多次投诉，7月15日，武汉市拆违办向武昌区拆违办发出督办（转办）通知书称，请你单位按《信访条例》第23条的规定，依法迅速制止停工。

武昌区城管委拆违办工作人员张九告诉澎湃新闻，已经收到了市拆违办的督办通知书，并已给施工单位下达《停工通知书》，曾给违法施工的工地大门贴上封条，但被对方撕掉。7月19日，还曾用执法车封堵工地大门，但对方用吊车将执法车辆拖走。

“这次和上次的违建不一样。”张九说，一般拆违办都会把违法建设交由街城管中队处置，但街城管中队属于街道办管，所以这几次执法都是区执法大队派人去的。水果湖街道办事处和区城管局属平级单位，而且由同一个副区长分管，此事还是要找副区长定夺，“想拆掉估计很难，看能不能把手续补齐”。

“依法行政在这里就是一句空话。”张先生说，说是要建为群众服务的中心，结果却触发政府部门和群众之间的矛盾。

武昌区委宣传部相关负责人告诉澎湃新闻，相关文件规定要求社区需配套千余平米的党员群众服务中心，并作为考核标准；但老城区地价贵，武昌区有百余个社区，如果每个社区都花钱买地，可能需要数亿资金，压力太大；此前，已经有其他小区居民投诉服务中心违建，虽未做具体统计，但80%属违建可能差不多，这种现象在武汉普遍存在；区领导已经对此开会研究，以后建党员群众服务中心要逐步走向规范。

公开资料显示，水果湖街道党工委先后被评为“全国先进基层党组织”、“全国和谐社区建设示范街道”等荣誉称号。荣获全国首届和谐社区建设示范街道、连续两年武汉市文明示范区创建评比第一、武汉市街道文明创建总评第一。