浦东冲刺开放度最高自贸区：努力走在全国改革开放的最前列

上海自贸区下半年的工作重心敲定。

在7月22日召开的浦东新区三届区委八次全会第一次大会上，上海市政府副秘书长，上海自贸区管委会常务副主任，浦东新区区委副书记、区长孙继伟介绍，下半年浦东新区的经济社会工作安排中，排名第一的便是“全力建设开放度最高的自由贸易园区，加强与‘四个中心’联动”。

“要以最新的理念、最开放的姿态，努力建设投资贸易最便利、货币兑换最自由、监管服务最高效的自贸区，努力走在全国改革开放的最前列。”孙继伟说。

今年上半年，上海自贸区从原来的28.78平方公里扩展至120.72平方公里，浦东新区政府与自贸区管委会合署办公，系列创新举措在扩展区域内得以实施。

一名上海自贸区业内人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前，上海自贸区多个领域已经打开开放的大门，下一步是逐步打开大门里的一些“小门”，“比如，一些服务业开放领域的具体项目如何落地？比如外资医院、增值电信，尤其在新扩展的领域内如何上报、审批？”

目前，上海自贸区第二批31项扩大开放措施中，仅落地5个项目。

孙继伟在7月22日的发言中指出，深入推进自贸区建设，必须举全区之力、借全市之力，积极争取国家部委的大力支持。要强化新区政府和自贸区管委会一体化的管理机制，新区的各个委办局也是自贸区的职能局，要主动思考、自觉探索、全力推进自贸区建设；要加强与市里相关部门沟通协调，积极争取国家部委的指导支持，争取更多的先行先试改革试点放在浦东。

在自贸区建设与“四个中心”建设联动方面，孙继伟表示：

——与金融中心建设联动，重点是推进金融制度创新，开展人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用等方面的先行先试；增强金融服务功能，建设更多面向国际的金融市场平台，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构扩大开放。

——与贸易中心建设联动，重点是推进贸易便利化和贸易发展方式转变，扩大货物状态分类监管、国际贸易“单一窗口”等试点；大力发展服务贸易、离岸贸易和跨境贸易，推动融资租赁、平行进口汽车、跨境电子商务等新型业态做大规模。

——与航运中心建设联动，重点是推进航运制度创新和机构集聚，带动航运金融、航运保险、航运衍生品交易等高端航运业发展；服务大飞机战略，支持民用飞机、飞机发动机等研发制造，构建航空产业链条。

自贸区建设之外，浦东新区下半年的第二项重点工作是推进科创中心核心功能区建设。

孙继伟表示，全力推动张江从科技园区向科技城转型。依托综合性国家科学中心建设，承接一批国家级大科学设施，集聚一批高端研发机构，打造一批公共技术服务平台，建设一批应用技术和科技成果转化基地。