陕西旬阳回应“无理缠访”将写入县志：形成扶正祛邪社会风气

7月27日，陕西省安康市旬阳县政府就广受关注的该县“无理缠访者将被入县志遗臭万年”的报道公开回应称，正探索建立“信访工作四项机制”。

6月26日起，旬阳县政府官网陆续更新6篇学习贯彻县委全委会精神系列报道。

其中，发表于6月29日的文章《“无理缠访”将写入县志 “有理越级访”责任倒查——学习贯彻县委全委会精神系列报道之五》提到，旬阳县委十四届十五次全会后，将出台一系列办法，加大对非法缠访、闹访行为的打击力度，依法规范信访秩序。

文章还称，今后凡属重大缠访进京访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，并记入旬阳县志。

上述消息迅速引发媒体和法律界的关注、评论。

例如，山东省即墨市人民法院通过官方微博对此事发表评论：海晏河清不是打出来的、也不是吓出来的，英名、恶名归根结底是由民众口碑传颂出来的，任何经不起法治考量与历史检验的执政败笔，才真正会在民众心中那本“县志”上留下恶名。

面对舆论压力，旬阳县方面也做出了自己的回应。

7月27日，旬阳县人民政府新闻办公室通过官网发布了《关于“陕西旬阳：将无理缠访者写入县志”一文的说明》（以下简称《说明》）。

《说明》对这一系列文章的背景做出了解释：在当前正在开展的“三严三实”专题教育中，针对当前旬阳广大群众反映强烈的干部作风、社会风气、道德失范等突出问题，经过广泛调研讨论，我县本着从严治党、从严治吏、德治和法治相结合的原则，在6月23日召开的县委全委扩大会议上出台了《旬阳县整治庸政懒政提高工作效能实施方案》、《旬阳县庸政懒政行为责任追究办法》、《旬阳县治庸治懒明察暗访工作办法》、《关于整治社会不良风气的决定》和《关于开展“扬正气树清风”道德建设实施意见》等五个文件，旨在通过一手抓法治，一手抓德治，既重视法律法规的规范作用，又重视发挥道德教化作用，实现法治和德治相得益彰，力求在县域社会治理方面取得新突破。

不过根据上述解释，这一系列文章是“针对当前旬阳广大群众反映强烈的干部作风、社会风气、道德失范等突出问题”，如何与“无理缠访”联系上的呢？

对此，《说明》一文称：“此次会议关于道德建设的工作安排，是围绕培育社会主义核心价值观，让公民更好践行‘爱国、敬业、诚信、友善’的个人道德规范，结合年度评选表彰，通过公民参与、依法依规评选出旬阳正反两个方面的典型人物，弘扬中华传统美德，约束和制止不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。”

具体到措施上，《说明》一文并未提及“将无理缠访者写入县志”的说法，而是说：“此次会议关于信访工作的具体安排，主要是强化各级干部的工作责任心，增强处理信访问题的主动性，本着依法依规、换位思考的思路，积极解决信访群众的具体困难和依法规范信访工作秩序的要求，探索建立信访工作四项机制：一是建立信访办理评判核查机制（主要核查群众的合理诉求是否解决到位）；二是建立有理越级上访责任倒查机制（主要对没有及时解决群众合理诉求的干部实行问责）；三是建立信访事项办理书面结论机制（要求各级各部门和干部，要及时受理群众反映的问题，并及时将办理结果书面答复信访群众，确保及时受理、及时办理、及时答复）；四是探索建立重大信访事项人民公开听证制度。”

从文章发表到现在，已经过去了差不多一个月的时间，取得的效果如何呢？

《说明》一文称：“我县在县委全委会后，整顿干部作风率先推进，问责处理了一批干部，使干部作风明显好转，带动了社会风气不断向好，群众反响良好。广大网民朋友对信访工作的建议意见和我们的工作出发点是一致的，我们将积极借鉴吸收网民朋友的意见，做好下一步的工作，确保信访工作合法合规，更好实现维护群众利益、促进社会和谐的共同目标。”

对于舆论的关注，《说明》也在文末回应称：“最后，真诚感谢网民朋友和媒体对我县工作的关注、监督和支持！”