江苏13市年底前公交“一卡通”：投入数亿，实用性仍待观察

拿着一张卡，走到哪里都能刷，这是很多人在出行时所梦想的场景之一。为了实现这一愿景，公共交通一卡通工程被列入了2015年交通运输部更加贴近民生“十件实事”。

江苏是国家一卡通互联互通工程的试点省份。2014年8月份，宁镇扬（南京、镇江、扬州）地区已经提前实现了公交卡互联互通。那么剩下的十个地级市呢，离“一卡在手，畅游各城”还远吗？

互通得付出多少成本

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从江苏省交通厅获悉，今年年底前，将基本实现全省地级市公共交通IC卡互联互通和互认结算。

也就是说，乘客手持一张交通卡，就可在全省13个地级市任意乘坐公共交通工具（公交、地铁、出租车）。

其中，地级市的公交车辆互联互通改造将于10月底前完成，南京、苏州、无锡将力争11月底前完成地铁营运线路互联互通改造任务，已建成IC卡系统的出租车于11月底前完成互联互通改造。12月15日前将完成测试联调工作。

据悉，江苏省财政厅为此给予了大力支持，设立了专项资金用于省、市两级清分结算平台建设及地级市公共交通行业（公交、地铁、出租）现有IC卡终端机具改造及更新。

此外，江苏已组建江苏公共交通一卡通有限公司，由13家地级市公共交通IC卡公司为主要发起人，负责省级清分结算平台建设及运营维护。

那么，整个升级改造的成本大概是多少呢？

据新华社报道，经中国交通通信信息中心的负责人测算，江苏省如果按照把老系统全部放弃，重新上马新系统的办法来估算，全省需要近7亿资金投入。如果仅仅是升级改造，需要2亿元左右。

而这个钱，并不都由政府埋单。交通运输部运输司综合处处长徐文强在接受新华社采访时表示，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。“比如江苏，各级政府拿出1亿元资金，其他靠市场来融资。”

徐文强说：“各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。”

“公交一卡通”并不那么诱人

对于市民来说，一卡通能否方便使用才是关键。那么，已经实现互通的宁镇扬使用效果如何？

澎湃新闻记者从南京市市民卡客服中心获悉，市民想使用宁镇扬一卡通，不可以免费进行换卡，而是要办一张新卡。“宁镇扬一卡通是不记名卡，收取工本费25元，充值金额每次50元起，可以在南京、镇江和扬州乘坐公交地铁，换乘时会享受一定的优惠。但是，这张卡只能在当地充值，比如你是在南京办的卡，到了镇江是无法充值的。”

同时，这张卡不可退。“由于是不记名卡，卡本身是不退的，也没有办法进行挂失。如果不想用了，可以过来将卡里的余额退掉，同时我们要收取10%的手续费。”

所以，无论是从换卡还是安全的角度，宁镇扬一卡通看上去并不是那么诱人。当然，对于经常在宁镇扬三地活动的少部分市民来说，这样的一卡通还是非常方便的。

未来，江苏范围内是否会参照宁镇扬一卡通的做法？省交通运输厅相关负责人告诉澎湃新闻记者，目前还没有确切的方案：“这个工程还在起步，很多细节的东西还没有落实，到时是否会参照宁镇扬一卡通的办理和使用方式也不好讲。”

住建部交通部都在搞自己的“公交一卡通”

除了面临要不要根据自身实际去买新卡的问题，部分市民还得面临用哪张卡的问题。

澎湃新闻记者注意到，国家住建部也有自己的IC卡系统，而且还在不断扩展。2014年上半年，住建部在泰州召开城镇建设智能卡系统工程技术规范会议时称，预计要在“十二五”期间将一卡通互联互通城市扩展到100个左右。

相关资料显示，城市交通这一块原本由住建部管，2008年划归交通运输部。

由于住建部的系统发展比较早，江苏省内的泰州、无锡、淮安、南通等城市都已加入了住建部的一卡通平台。待到交通部的一卡通落地后，这部分城市的居民手头上将会多出一张卡来。

那么，市民到底该使用哪张一卡通？因此，要想真正实现一卡通，不同标准的相互统一也是关键。