能者上平者让庸者下：浙江两年调整千余名干部，四成被降免职

“到处都在推行‘三改一拆’、‘五水共治’等重点工作，就我们镇看不到成效，环境还脏乱差！”前不久，浙江金华市某镇群众对上级督查组和媒体反映该镇党委书记不作为。金华市纪委、市委组织部迅速介入核查，认定该镇党委书记不称职，作出免职处理，并对相关的6名镇党委班子成员、4名镇机关干部和1名村干部进行问责处理。

2013年起，为培养一支过得硬的干部队伍，浙江在“能上能下”上动真格：干部队伍能者上、平者让、庸者下。

所谓“下”包括几种：领导职务改非领导职务，重要岗位调到非重要岗位，降职和免职。

为此，浙江省委提出17条具体措施，将不适宜担任现职领导干部列出5类21种情形，考核和管理重点在管早、管小、管在平时，及时发现、调整不适宜担任现职干部。

“2013、2014两年，共有1000余名干部被调整，其中40%受到降免职惩罚，力度非常大。这个‘下’不包括违法违纪，主要是对不作为、庸懒散和违规行为作出的惩罚措施。在浙江，暮气沉沉、不敢担责、不负责任的干部，难以待在重要岗位上。”省委组织部有关负责人介绍。

有奉化市的官员感慨“为官不易”，奉化建立了一套干部刚性退出机制，有28条扣分值设定为最高分10分，比如环境保护、社会管理等方面严重失职，行政不作为、乱作为、慢作为造成严重影响等，都一次性扣10分。低效无为“慢跑”也不行，工作推进不力、工作状态不佳或群众认可度较低，两年内扣分达到10分的干部，由组织部门列入不适宜担任现职领导干部建议名单，作出轮岗、改任、待岗、降职、免职等组织处理。

跟奉化一样，浙江各地都出台实绩考核依据，定好“标尺”，让干部明白“下”的标准。

金华市制定关于调整不适宜担任现职领导干部实施细则，明确年度考核、专项考核、问责、群众满意度、违法违纪、人岗相适度等6方面28种情形，干部该不该下，界线分明；长兴县构建起一套干部能上能下的标准化运行体系，实绩考核占百分制评价分中的50%；同类排名得分连续两年靠后5%的，必须实行降免职处理；干部第一年得分排名列同类同组后5%或连续2年排名列前15%的，进行调整。

在浙江，必须表现优异，干部才能上。2013年开始，浙江坚持每隔3个月选一个晚上，所有县委书记跟省领导一起视频对话，每个县委书记发言时间控制在6分钟内，要求是摒弃空话套话，必须“讲干货”。对特别优秀的县委书记，浙江规定按程序报批后，可以提任地级市党政正职、省直单位“一把手”或党组副书记。

“下”来的干部怎么办？浙江没有“一棍子打死”，而是实行动态跟踪管理，把调整看成新的起点，鼓励干部重新起步、有所作为。“如果表现优秀且符合有关规定，这些干部也有‘上’的机会，避免‘一下定终身’的负面效应。”省委组织部有关负责人介绍。