释新闻｜难民问题恶化，俄罗斯军事介入，叙利亚危机何解？

3岁叙利亚小难民艾兰·库尔迪在土耳其海滩遇难的照片不仅震惊了世界，也让外界再度开始关注这个破碎之国的命运。

叙利亚危机已持续4年之久，目前仍然看不到解决的曙光。9月6日，俄罗斯总统普京亲自证实俄罗斯将军事介入叙利亚的传闻，为这场危机再添变数。

普京说，俄罗斯“确实为叙利亚军队提供了大量的帮助”，同时似乎也并不排除未来直接派军的可能性。

美国国务院第一时间发表声明“表达担忧”，并称，诸如此类的动作将会“导致（叙利亚国内）冲突进一步升级，致使更多无辜民众丧命、增加难民人数”。

“叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的主要支持者就是伊朗和俄罗斯，不仅俄罗斯长期深度介入叙利亚局势，叙利亚高官对俄罗斯的访问也一直没有中断。”上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“一旦（叙利亚首都）大马士革最终被攻陷，叙利亚很可能成为类似索马里一样的‘失败之国’，会很长一段时间都无法凝聚起国家的共识”。

“叙利亚问题不解决，一方面会造成大量难民，另一方面地区的极端主义会进一步扩张。”上海国际问题研究院外交研究所所长李伟建对澎湃新闻表示。

普京也要搞反恐国际联盟

6日在符拉迪沃斯托克经济论坛上，普京面对记者的提问表示，俄罗斯“确实为叙利亚军队提供了大量的帮助”。

他说：“现在谈这个还为时过早。但我们确实为叙利亚军队提供了大量的帮助，从设备到训练，再到武器。我们真心希望建立某种国际联盟，以打击恐怖主义和极端主义。为此，我们一直与美国盟友保持对话，我私下里还和奥巴马总统进行过探讨。”

此前，西方的外交人士与情报机构官员透露，一支俄罗斯远征部队已经抵达叙利亚，正驻扎在阿萨德政府所控制的一处军事基地中，随后更多人员即将到来，他们将会带来武装直升机和攻击机，执行干涉叙利亚内战的任务。在赴叙利亚的作战部队中，除了飞行员、地勤人员外，还将包括“航空保安部门”的地面作战人员，总数可能达到数千人。他们将会使用这一空军基地，打击盘踞当地的极端组织“伊斯兰国（IS）”以及其他伊斯兰极端武装。

4年的时间里，叙利亚危机已经从政府军与反对派之间的冲突演变成一场裹挟了整个地区的大混乱。持续不断的内战中崛起了例如IS与“援助阵线（Al-Nusra Front）”等大量的极端组织，这一地区也成为各个域外大国合纵连横的代理人战场。

根据联合国人权事务高级专员办公室去年年底发布的数据，自2011年起，已经有超过25万人在冲突中丧生。

过去4年时间里，俄罗斯一直帮助阿萨德政府镇压国内反对派武装的行动，并多次在联合国安理会否决了谴责叙利亚政府的提案。近几个月，外界开始越来越多地猜测俄罗斯扩大了对叙利亚政府的援助。

就在8月26日，阿萨德在接受黎巴嫩真主党灯塔电视台采访时表示，“我们对俄罗斯人有强烈的信心。在长达4年的这场危急中，他们一直与我们保持着真诚、透明的关系”。他说，俄罗斯是“有原则的”，但是美国总是在抛弃自己的盟友和朋友。

美联社等西方媒体指称，俄方不仅向叙利亚政府提供外交支持，还提供武器以确保阿萨德政权稳固。除此之外，俄罗斯还在叙利亚港口城市塔尔图斯建有一个小型海军基地。

“叙利亚当前最主要的矛盾是什么：是阿萨德还是恐怖主义？美欧与俄罗斯在关于叙利亚危机主要矛盾方面的理解不一致，造成叙利亚危机长期不能很好的解决。”朱威烈表示，为了抗击IS，美国联合土耳其与海湾国家对该国执行了4000多次轰炸，但美国国内也承认这样的轰炸收效甚微。IS不仅没有走向消亡，反而占领了更多的地盘。

上个月，俄罗斯外长拉夫罗夫向外界公布了希望组建打击IS联盟的计划。俄罗斯提议的打击IS新联盟，希望集结土耳其、沙特、伊拉克、叙利亚政府军和库尔德武装及这一地区其他国家的力量。

“阿萨德政权是否存在对俄罗斯来说并不重要。”李伟建说，俄罗斯关注的是该国在叙利亚的利益，如果阿萨德政权崩溃，叙利亚将陷入难以预料的冲突。同时，针对是否要推翻阿萨德政权，美国的态度也在软化，正是如此，俄罗斯看准了时机推出自己的联盟路线图。

然而，朱威烈则表示，是否将叙利亚政府军囊括到打击IS联盟中来，依然是美方和俄方的最大分歧，“如果将阿萨德政权囊括进反恐联盟，这意味着过去一年美国领导的反恐努力路线上错了，这是美国无法接受的”。正是这样，各个域外大国无法在叙利亚问题上形成合力，始终无法通过联合国这样的正式平台真正着手解决叙利亚问题。

大马士革会最终陷落吗？

另一方面，西方民众对阿萨德政权始终不信任，也让这些国家无法真正意义上与阿萨德达成和解。

《华盛顿邮报》此前援引叙利亚人权组织的话称，今年上半年该政权杀害了7894名平民，而IS杀害了1131名平民。

李伟建说，西方国家一直以一种“非黑即白”的视角来谈论叙利亚问题，认为阿萨德政权就是独裁，推翻这个政权就能解决目前的问题。但是，一个国家的政权本身合法不合法不是外国说了算，而是由该国本身说了算。问题真正的关键是，应该由联合国出面调停，让各方立即停火，制止现在的人道主义危机。

“美国在对抗IS上消极的态度，一定程度上放任了该组织的崛起。”朱威烈说，“一方面美国在抗击IS上始终保持克制，拒绝派出地面部队；另一方面则一直跟其他国家谈条件。”

目前，根据叙利亚人权观察组织的信息，阿萨德政权基本上只能控制叙利亚35%左右的国土，其他地区基本上已经被IS、库尔德人以及类似“援助阵线”这样的组织瓜分殆尽。叙利亚最大的城市阿勒颇已完全被极端组织包围，政府军控制区域几乎仅剩下大马士革以及一些沿海地区。

“IS的战略目标便是占领前阿拉伯帝国的一些历史名城，例如大马士革、巴格达和萨马拉等，这些城市对于其追随者来说象征意义十分明显。”专门研究IS的伊拉克政府顾问、著有《IS的世界》一书的西斯玛·哈希米（Hisham al-Hashimi）对《纽约观察家报》表示。

在这样的背景下，如果阿萨德政权最终溃败，几乎是恐怖组织或者极端组织最具象征性的胜利，后果不堪设想。

“如果大马士革被最终攻陷，就会像现在的索马里一样，成为‘失败的地区’。”朱威烈表示，但大马士革短期内也不大可能被攻陷，毕竟阿萨德政权还有伊朗、黎巴嫩真主党、俄罗斯等在支持。

李伟建也认为，阿萨德政权最高峰的危险已经过去，现在伊朗核问题已经解决，反恐成为美国在中东最大的战略目标。在这一方面，美国与伊朗甚至有合作的可能。

“现在的伊拉克冲突、利比亚战争加上叙利亚持续4年的冲突都是外来干预造成的。以前中东拥有一系列稳固的政权，可以充当难民外逃的‘防波堤’，现在这些‘防波堤’不再存在。”谈及突然引起欧美高度关注的难民潮，长期关注中东局势的朱威烈说，4年来已经有超过250万难民聚集在黎巴嫩、土耳其等地，因为这些国家也无法容纳难民，才开始蜂拥向欧洲迁徙。