【社论】专车装上玻璃门？

新华社主管的《经济参考报》报道称，互联网约租车（也就是民间所说的“专车”）监管意见最快将于本月公布。舆论关注该意见集中于两点，一是私家车若要参与专车运营，就要变更车辆性质，报废年限变成八年，二是专车运价要高于出租车定价的50%。

由于目前超过90%的专车由私家车组成，根据《机动车强制报废标准规定》中“小、微型出租客运汽车使用8年”及“营运载客汽车与非营运载客汽车相互转换的，按照营运载客汽车的规定报废”的规定，考虑到相当部分私家车改作的专车并不像出租车那样没日没夜的跑，因此，这90%的专车业主多会打退堂鼓。

专车报废可以根据几个国务院部委的联合规定，但专车运价要高于出租车50%是因为专车提供了“差异化服务”，则不仅与专车的市场化特征格格不入，而且相当于用量身定制的价格管制驱逐消费者，取缔目前的专车市场。

仅凭这两条，开放专车市场的改革，无异于撤了木头门，安装玻璃门。

多年来，中国的城市人口大量增加，城区面积成倍增长，但出租车绝对数量增加非常缓慢。舆论多年来一直在呼吁解决出租车行业存在的问题，但出租车的数量管制和份子钱一直雷打不动，造成居民打车困难，而出租车司机苦于份子钱压力，经常爆发停运事件。这种状况，为专车的迅猛发展创造了庞大市场。因此，现实的逻辑是，先有出租车严格管制和垄断，才有专车的问题。

现在把解决问题的方向放在抑制专车发展上，而一旦包含上述两条关键条文的专车监管意见出台，目前已经蔚为壮观的专车一夜之间就会“黑车”化。一边是庞大的市场需求，一边是大量涉嫌违法的生意，到时候会出现多少千奇百怪的“幺蛾子”，没有人可以预见。

就在2012年8月《机动车强制报废标准规定》审议通过，次年5月生效之后不久，“打车软件”横空出世。从时间上来看，《机动车强制报废标准规定》虽然试图规范“营运载客汽车与非营运载客汽车相互转换”的问题，但并没有预见到车辆身份转换会如此迅猛：虽然2010年开始，市场已经风闻“打车软件”的神奇，但车辆身份转换是试探性的，零星的，个别的；“打车软件”从2013年上半年大规模进入市场，发展到今天，注册为专车的私家车已达上千万辆，成为一个庞大产业，这已经不是一句主管部门的规定可以决定其存废的了。