丁金坤：平邑官方如明知纵火还通报自焚，涉嫌违法甚至犯罪

9月14日，山东平邑发生烧房强拆事件。房主张某被烧死，其妻被“劫”后抛到路上。

官方起初通报称死者是自杀，随后风向突变，3名官员被刑事拘留，7名城管因涉嫌非法拘禁罪被采取刑事强制措施。

临沂市官方认为：这是一起由基层干部纲纪观念淡薄、作风简单粗暴、强制拆迁引发的群众生命财产受到严重损害的恶劣事件。

此案，必须深刻反思。拆迁工作不能违反民意，更不能以犯罪手段去实施，否则效果必是适得其反。

目前，本案法律上涉及三大问题：

第一个问题，是谁放火烧的？必须查明。如果是强拆人员放火烧的，则涉嫌放火罪。放火危害极大，古代也是重罪。

《唐律疏议》第432条规定：“诸故烧官府廨舍及私家舍宅，若财物者，徒三年；赃满五匹，流二千里；十匹，绞。杀伤人者，以故杀伤论。”唐律对放火烧伤亡的，以故意杀人罪处理。

现行刑法第115条也规定：“放火、决水、爆炸、投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”即把放火致人伤亡，作为放火罪的量刑情节来处理。

本案如系非强拆人员放火，而是死者自焚，则不构成放火罪。但是第三人从外面锁住门，使得屋内人无法外逃，而致其于死地的行为，也是涉嫌故意杀人罪的。

第二个问题，被刑拘的三官员究竟涉嫌何罪？媒体没有报道罪名，目前信息还不透明。罪名，是刑事控告的基本要素，刑事拘留是必须有罪名的。没有报道，或因是罪名难定。

显然，本案中三官员如果涉嫌指使强拆人员违法犯罪，则与强拆人员构成共同犯罪，或是放火罪，或是非法拘禁罪。共同犯罪以造意为首，首先想出主意并组织实施的是主犯，其对所有犯罪结果负责。

第三个问题，是官方的通报责任。山东平邑官方起初通报称“初步认定，排除他人人为纵火，火灾系死者张纪民自身行为所致。”

随后风向突变，3名官员因对该事件负有直接责任被公安机关刑事拘留，7名城管人员因涉嫌非法拘禁也被采取刑事强制措施。

如果官方明知是纵火，还认定为自焚，且造成社会恶劣影响，是涉嫌违法犯罪的。刑法修正案九第291条之一新规定，“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑”。

故官方通报，必须实事求是，措辞得当，留有余地；如果颠倒黑白，则要被法律制裁。

（注：上述来稿刊发后，有澎湃读者来电提醒，刑法修正案(九)还未正式实施。澎湃新闻查询发现，刑法修正案(九)今年8月29日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2015年11月1日起才正式施行。特此提醒读者们注意，也感谢来电读者对澎湃新闻的提醒。）