联合国环境署亚太办公室主任：中国在气候变化上具有领导力

“中美气候变化联合声明，意味着中国将致力于在巴黎气候大会上达成一项成功的气候协议。”联合国环境规划署（UNEP）亚太区域办公室主任卡伟·扎赫迪说。

9月25日，中国国家主席习近平在华盛顿与美国总统奥巴马举行会谈，双方继2014年11月在京发表联合声明后，再次发表关于气候变化的联合声明，重申坚定推进落实国内气候政策、加强双边协调与合作并推动可持续发展和向绿色、低碳、气候适应型经济转型的决心。

此份声明显示，中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系，并将强化绿色低碳政策规定，以严控公共投资流向国内外高污染、高排放项目。

中国在声明中宣布，拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化，包括增强其使用绿色气候基金资金的能力。

3天后，习近平出席第70届联合国大会一般性辩论并做演讲，他指出，国际社会要共谋全球生态文明建设之路，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路；中国将继续作出自己的贡献，同时敦促发达国家承担历史性责任，兑现减排承诺，并帮助发展中国家减缓和适应气候变化。

9月29日，卡伟·扎赫迪在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时，盛赞了中国在南南合作中的表现，他认为，中国的环保法律、环保技术也值得与其他发展中国家分享。

扎赫迪在加入UNEP亚太区域办公室前，曾担任UNEP技术产业经济司副司长，负责绿色经济、资源效率、能源、化学品、臭氧和废弃物方面的工作，还曾担任UNEP气候变化项目协调员，负责气候项目，目前拥有伊朗和英国国籍。

中国在气候变化问题上起“领导力作用”

澎湃新闻：中美再次发表气候变化联合声明，你如何评价中国在气候变化问题上的责任和作用？

扎赫迪：中国在其中起到了领导力的作用，比如中国即将扩展碳排放交易市场、在南南合作方面投入200亿元人民币，并且在联合国气候变化谈判中，中国也起到了领导力的作用。

所有国家在2050年之前都必须让经济发展和碳消耗挂钩，这是一个全世界的共同挑战、共同责任。实际重要的是全球一起努力，实现将温度升高控制在2℃以内的目标，而非谁有责任、谁有多少责任，虽然有些国家相对能力较弱，但会有一些气候资金提供赞助。

澎湃新闻：中国在气候变化南南合作上投入大量资金是否有必要？如何合理规划这些资金的使用？

扎赫迪：这个投资很重要，而且非常有必要，我们需要很多资金，让一些发展中国家面对气候变化时更加有韧性，去帮助一些发展中国家实现发展目标。

中国有很多经验来使用这些资金，比如一些既存的南南合作机制。中国还有很多制定、实施环保法律法规的经验、环保技术可供分享，另一方面，中国还应协助其他发展中国家来分享经验。

澎湃新闻：中国经济目前正在经历一个下行周期，是否会对气候变化方面的贡献有影响？

扎赫迪：我认为中国人很了解气候变化，越贫困的人越容易受到洪水和干旱等气候变化带来的灾害的冲击。

中国人和其他地区的人一样能够感受到气候的变化，并努力适应变化。中国政府也在做出努力，中美气候变化联合声明，意味着中国将致力于在巴黎气候大会上达成一项成功的气候协议。

澎湃新闻：你对2015年末的巴黎气候峰会是否有预期效果？

扎赫迪：对于一个如此重要的国际谈判，我们很难预测它的结果，但是人们普遍希望，巴黎大会能够让各国达成共识，达成一个有法律效益的文件。

目前UNEP正在收集并分析各国提交的应对气候变化的预期目标，对各国目标的差距进行科学分析，我们将在11月初发布最新的《排放差距报告》。我们希望在巴黎会议上各国可以一步步消除差距，达成共识。

UNEP与中国合作，评估、治理空气污染物

澎湃新闻：能否介绍一下UNEP在推动亚太和中国环境保护方面的工作和项目？

扎赫迪：我们在亚太地区的工作量很大，亚太地区有41个国家，在人口和地理面积方面，是最大的地区。

我们的工作涉及所有重点环境领域，其中一项是废物的管理，包括快速增长的电子废弃物的问题，而且亚太各国面临的挑战不太一样——中国有很多电子废弃物，回收量比较多，可从中回收较贵重的金属，这在经济方面比较可行；我还去过一个太平洋的岛国，那里也存在电子废弃物问题，但废弃物很少，回收也无经济价值。

除此之外，我们的工作还涉及气候变化的适应和减缓，增加国家和人们对气候变化的韧性；提高能效和可持续性消费，用更少的资源达到同样或更多的经济增长——日本在能效方面做得很好。

另一方面，我们还开展评估环境状态、环境治理和生态管理工作。比如我们会帮助中国控制、减少影响气候变化的污染物，并评估这些污染物对农业、人体健康、社会发展的影响，通过评估为政策制定者提供参考。

亚太地区也是受洪水、地震的等自然灾害影响最大的地区，我们需要帮助这些国家增强韧性，让他们能从灾害中恢复过来。

澎湃新闻：UNEP在加强中国环境保护合作，尤其是空气治理方面做了哪些工作？

扎赫迪：空气污染这方面，我们正在帮助中国评估空气污染治理措施。我们和北京市环保局一起开展了一项研究，评估北京在过去十几年中空气污染治理的效果——联合国比较中立，可以很好地帮北京去反思过去的经验教训，从而更好地提高今后的治理。

最近我们还和环保部政策研究中心合作，评估、治理短寿命气候污染物（SLCPs），主要包括黑碳、甲烷、对流层臭氧、部分氢氟碳化物，这些污染物对空气质量、人体健康、气候变化等会产生负面影响。我们的目的是帮助中国更好地理解SLCPs所带来的影响，以及治理SLCPs将带来的好处。