释新闻丨安倍第三次改组内阁，9名新阁员不“亲中”也不极右

10月7日下午，日本内阁官房长官菅义伟举行记者发布会，宣布首相安倍晋三第三次改组内阁的成员名单。包括安倍在内的20人内阁成员中，调整了10人，其中9人是首次入阁。

日本共同社表示，安倍罔顾国内朝野不同意见强行通过了新安全保障相关法案，因而此次新内阁人事安排中他无疑是想通过刺激经济政策来恢复受损的政权稳定性，以图明年选举。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）第一时间采访了复旦大学日本研究中心主任胡令远教授，解析安倍新内阁的布局意图。

胡令远认为，本届安倍新内阁的最主要目标在于明年夏季的参院选举。为了赢得选举，安倍通过内阁改组稳定团结自民党内各派力量，并试图借助最新达成的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）和“安倍经济学”的“新三支箭”，提升国内经济，借以提升执政党自民党的支持率。

重守求稳，布局选举

胡令远称，明年的参议院选举于安倍晋三及其带领的自民党而言至关重要。“由于新安保法案的通过，安倍和自民党的支持率急跌，形象大损，所以此次内阁改组需要首先保障明年的选情。”

胡令远分析，为布局选举，安倍的新内阁成员名单重守求稳。

首先，内阁中的主要职位，内阁官房长官、防卫大臣和外务大臣皆未易主，足见安倍保留了内阁的整体架构，力图打造一个稳健的新内阁以安军心。而7日上午安倍在执政党自民党总部召开临时总务会议，正式决定党内四大要职和副总裁皆留任，亦是为了稳定党内，以举全党之力拼来年选举。

此外，一般而言，日本内阁改组的变动以10人为上限，此次安倍改组基本达到了这一上限，试图消除党内70余名有资格入阁的人因等待太久而心生的不满情绪。在首次入阁的9名大臣中，除了新任国土交通大臣石井启一来自执政联盟公明党，其余8名来自自民党的成员是安倍充分考虑了党内各派系平衡的人选。安抚党内情绪、平衡各派势力，是安倍为明年选举的又一辅助之策。

“一亿总活跃担当大臣”成焦点

在安倍的第三次改组内阁中，新设立的“一亿总活跃担当大臣”一职由原官房副长官加藤胜信出任，引发最多关注。

9月底安倍连任自民党总裁后，宣称“安倍经济学”进入第二阶段，公布了“安倍经济学”的新三支箭，提出“建设一亿总活跃社会”的新施政目标，以解决日本社会少子老龄化等问题并拉动内需。但是，安倍在宣布设立“一亿总活跃担当大臣”后，并未明确这一职位的具体职责。

胡令远分析称，为了解决日本老龄化和少子问题，拉动国内需求，安倍要调动一切积极因素提升国内经济。“除了‘一亿总活跃担当大臣’，安倍此次破格提拔两名年轻的女内阁成员，也是为了体现其‘新三支箭’策略。”

据日本共同社报道，去年9月安倍内阁改组中，最受关注的两名女性经济产业大臣小渊优子和法务大臣松岛绿上任不久后均因政治资金问题辞职下台，令国民失望。因而今年安倍内阁女性大臣的人选和资质颇受关注和考验。

但是，胡令远指出，新设立的“一亿总活跃担当大臣”在工作职责上与石破茂担任的地方创生大臣等成员的职责范围有所重合，因而内阁的工作范围并没有实际地增加。“安倍此举主要是为了刻意地打造新奇之感，为选举造势。此外，他任命心腹亲信担任‘一亿总活跃担当大臣’或有削弱石破茂的权力之嫌。”

制约中国，安保法+TPP

胡令远表示，对于中国这个一衣带水、关系纠葛的邻国，安倍的新内阁无疑延续了原有的制约之势。“利用上月末通过的日本新安保法和本月初达成的TPP协议这两个抓手，安倍可以打出组合拳，依靠美国并联合与中国有矛盾的周边国家，制约中国的发展和在亚太地区的势力扩张。”

分析称，国际关系中主要有外交、防务（军事）和经济三大块，安倍新内阁中外务大臣和防卫大臣都没有换人，有延续原来政策和态度之势。而在经济领域，安倍任命曾任农林水产委员、自民党TPP对策委员长的森山裕担任农林水产大臣，以确保TPP在国内推广执行的目的。

胡令远强调，利用TPP这一平台是政治优先于经济的考量，日本通过TPP在经济上真正能获得的收益很少，反而面临国内汽车、农产品等行业的诸多质疑和挑战。

对于有评论称首次入阁的9名大臣中没有一位“亲中派”，胡令远解释说，这与日本目前整体的政治氛围有关。目前日本已没有我们概念中的“亲中派”，有些以前所谓的“亲中派”在安保法问题上也支持安倍政府。此外，鉴于日本当前的选举制度，内阁人事任命权基本集中在总裁安倍晋三及其核心团队中，基于安倍的对华态度，日本内阁没有明显的“亲中派”也属正常。但是，胡令远同时提到，这9人中也没有强硬挑衅中国的极右势力。

日本新闻网公布的安倍新内阁成员名单如下：

内阁总理大臣 安倍晋三

副总理兼财务大臣 麻生太郎

内阁官房长官 菅义伟

防卫大臣 中谷元

外务大臣 岸田文雄

经济财政大臣 甘利明

地方创生大臣 石破茂

总务大臣 高市早苗（女）

厚生劳动大臣 盐崎恭久

奥运担当大臣 远藤利明

一亿总活跃担当大臣兼少子化大臣 加藤胜信

国家公安委员会委员长、行政改革大臣 河野太郎

法务大臣 岩城光英

复兴大臣 高木毅

国土交通大臣 石井启一

文部科学大臣 驰浩

农林水产大臣 森山裕

经济产业大臣 林干雄

内阁府特命担当大臣、冲绳、北海道担当大臣 岛尻安伊子（女）

环境大臣 丸川珠代（女）