中日韩领导人会议热点议题：日韩过剩高科技产能可向中国转移

中断三年的中日韩领导人会议，即将在韩国首尔重启。

按计划，10月31日至11月2日，国务院总理李克强将对韩国进行正式访问，并出席第六次中日韩领导人会议。这是李克强就任总理以来首度访问韩国。

外交部吹风会披露的信息显示，在本次中日韩领导人会议上，李克强将与韩、日领导人就国际产能合作、技术创新、经济发展战略对接、推进中日韩自贸区建设和区域经济一体化进程、推动贸易便利化、宏观政策协调、奥运经济、地方经济合作等经贸议题深入交换意见，预计将达成广泛共识。

中国社科院亚太所副所长、东南亚研究中心主任韩锋对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析：此次中日韩领导人会议将有可能开启东北亚，乃至东亚区域合作新局面，但也有一系列的问题亟待破解，包括地区经济和政治结构不平衡，中日、韩日的政治关系问题等。

针对市场关注的上述热点议题，澎湃新闻邀请到多名行业专家予以展望和解读。

国际产能合作：日韩高科技领域过剩产能可向中国转移

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平：在产能和技术装备水平上，日本处于最高端，韩国处于中高端，中国正在从过去的中低端逐渐向中高端迈进。随着今后中国发展水平的提高，中日韩之间的产能合作将由原先的垂直分工（在中日韩三国的东亚生产网络中，日韩向中国提供高附加值的零部件，中国进行加工组装）为主，逐渐向既有垂直分工也有水平分工的方向发展——提升中国到日韩的产业投资，从而打造中国到日韩投资所形成的产业，以及日韩到中国投资产业的水平分工格局。

国家发改委对外经济研究所贸易与投资研究室主任王海峰：中日韩的产能合作更多集中在高科技领域（电子、新能源、智能电网、铁路、新材料、医药等），目前三国高端和低端产业产能过剩，而中国高科技领域产能不足。从技术分工来讲，日韩在高科技领域产能过剩，可向中国转移。在传统领域，中国有资金和成本优势，可向日韩转移。

此外，还有一些共性的东西，如核电、新能源、低碳、节能环保、绿色经济等领域，空间较大，三者可以寻求合作。

创新机制：中日韩可在某些领域设专利池避免互求专利

张建平：当下，日韩的研发能力和技术水平都处于较为领先的地位，未来中日韩需要加强联合研发，需要在某些领域设置一些专利池，避免相互之间征求专利，从而提高效率。

创新机制的形成是一个较大的难点。日韩已处于市场导向的创新机制，中国正在从政府主导向市场主导的转变过程中。在这其中，中国的很多政策能不能配套，能不能在真正意义上激励市场主体进行创新，这是一项有难度的工程。

王海峰：中日韩都强调官方、产业、学界、研究机构合作，比如中国大学、科研单位可以航空、航天、教育等领域与日韩大学、科研单位进行合作。这些多角度多领域的合作很多，需要三方去发现发掘。三方合作过程中，对于可能遇到的专利问题，三者可建立相互承认的保护标准。

中日韩自贸协定谈判：拿下TPP的日本可能有所让步

张建平：已完成TPP（跨太平洋伙伴关系协定）谈判的日本，将增强对中日韩FTA、RCEP（区域全面经济伙伴关系，由东盟发起）等谈判的主动性和积极性；同时，因TPP已达成高标准内容，日本有可能提高谈判本身的要求和标准，即有可能给中日施加压力。

王海峰：个人认为，中日韩领导人会议会推动自贸区向前走，理想情况下不排除会出现一个时间表。虽然目前日本问题最大，但中韩自贸区已签署，两国联合起来与日本谈判，比三者分开谈要容易的多。

TPP无论对美国还是日本来说，政治意义都要大于经济意义。虽然日本极力推荐贸易多元化、投资分散化，但由于中日韩间的产业分工，以及中国经济的快速扩张，日本很难离开中日韩产业圈。鉴于日本的贸易投资与中国最紧密，日本与中国的互补性最强，若中日韩自贸区签订，日本获得的竞争优势将大于其在德国、英国、美国等自贸区获得的优势。

上海对外经贸大学东亚经济研究中心主任陈子雷：预期本次领导人会议将为中日韩FTA谈判予以确认和推动。在中日韩FTA谈判中，日本已无TPP谈判阻力，可轻装上阵，战略侧重点有所转移。日本会有所让步，未必对此持悲观态度。如何让中日韩FTA谈判取得一个明确的成果是今后三方需要关注的重点。

区域经济一体化：可能开启东亚合作新局面

王海峰：如果三方在经济合作领域向前推一步，对半岛和平稳定有很大益处，这是韩国最愿意见到的。中国也希望通过三方合作，将整个东北亚带动起来。但从现在情况来看，中日韩的合作对RCEP意义更大。若中日韩自贸区谈判能理出一个时间表，对RCEP、中日韩与东盟的自贸区发展起很大推动作用。从经济上来讲，RCEP对日本、澳大利亚、新西兰的益处要远远大于TPP。TPP只有在中国、印度、俄罗斯以及印尼等大的经济体加入后才有意义。TPP在发达国家之间意义不大。

贸易便利化：允许探索一两年更为现实

张建平：贸易便利化涉及到透明度、政府程序、海关、商检等内容，以及其中具体操作的环节。具体来说，比如通关程序，政策能否及时发布等。贸易便利化相对而言较为灵活，不是一个特别大的难点。

王海峰：贸易便利化主要包括两方面：一是货物贸易，例如通关、认证等；二是服务贸易，比如旅游签证、交通运输、电信等。

中日韩坚持的标准不统一，允许一两年的探索发展更为现实。贸易便利化是互惠的，三者间贸易量巨大，若能达成一致，中日韩的获益会超越TPP和WTO带来的益处。整体而言，若中日韩三方能达成统一认识，推进难度不大。