跨境电商综试区申报潮起：天津郑州青岛领衔，都想挂国字号

中国首个国家级跨境电商试验区——中国（杭州）跨境电子商务综合试验区成立大半年之后，全国多地开始申报跨境电商综合试验区。

11月3日，河南省商务厅召开电子商务发展专题新闻发布会，河南省商务厅副厅长高章法表示正“积极申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区”，河南省政府上报了《关于设立中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的请示》和《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区总体方案》，“目前国务院已批转商务部研提意见”。

“与同期上报请示的天津、青岛相比，我省在区位交通、发展载体、市场潜力、体制机制创新等方面具有明显优势。”高章法说，“目前申建工作进展顺利，很有希望获批。”

“杭州跨境电商综试区是国家先行先试的第一个试点，它的成功经验、好的做法，都会复制推广，第二批跨境电商综试区肯定会有。”中国国际电子商务中心研究院副院长李鸣涛对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

跨境电商综合试验区意味着更多的政策先行先试机会。例如，在海关监管方面，杭州已经推出“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等便利化手段；推出跨境零售出口“清单申报”、简化出口商品归类、保税商品“先进区、后报关”、取消关区内转关等举措。

据澎湃新闻不完全统计，8个跨境贸易电子商务服务试点城市中，郑州、天津、深圳、广州都曾表示要申报跨境电子商务综合试验区或实验区，不止于此，大连、青岛、东莞等地也在争取设立相关试点。

监管层对此似乎也乐见其成。

今年5月国务院发布的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出：鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点；10月20日商务部召开例行新闻发布会时，商务部新闻发言人沈丹阳就明确表示，今年以来，商务部在支持跨境电子商务方面，重点是推动落实杭州跨境电商综试区创新举措、扩大综合试验区试点范围。第二批跨境电商综试区之声渐近。

河南省商务厅副厅长高章法就表示，河南的申报方案中将B2B模式作为跨境电子商务发展的重点，“以扩大出口作为主攻方向，这与国家层面思路基本吻合”。

今年前三季度，中国的进出口总值为17.87万亿元人民币，比去年同期下降7.9%。其中，出口10.24万亿元，下降1.8%；进口7.63万亿元，下降15.1%。在外贸进出口下滑的大背景下，跨境贸易电子商务作为新型贸易业态之一备受各地重视。

眼下，还有一个政策可能会影响到各地的申报进展。李鸣涛认为，目前跨境电商进口税收管理方案还没有最终落实，可能会影响试点铺开的速度。

目前进口跨境电商试点行邮税政策规定，大致上，税率较一般贸易要低，且税额50元以下免征。今年6月出台的《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》对跨境电商零售进口税收政策做出要求：由财政部按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，会同海关总署、税务总局“另行制订”。业内普遍猜测跨境电商进口税收会在现有基础上有所提高。