湖南省公安厅跨级调查，警察顾文涉嫌猥亵女性到底有多严重？

在澎湃新闻（www.thepaper.cn）独家报道40天后，湖南省公安厅宣布组建调查组调查涉嫌非法拘禁和猥亵女性的警察顾文。

从辖区派出所立案，到市公安局成立专案组，再到省公安厅组成联合调查组，岳阳市公安局经侦支队警察顾文涉嫌非法拘禁和猥亵女性事件的调查级别，层层递进。

11月9日，湖南省公安厅宣传处官方微博@湖南公安宣传 通报：湖南省公安厅党委决定，由厅纪委、督察总队、法制总队等部门组成联合调查组，对岳阳市公安局经侦支队警察顾文涉嫌非法拘禁和猥亵女性一事开展调查。

40天前的9月30日，澎湃新闻独家报道《网曝湖南警察殴打并欲性侵女子，警方：女方曾报案但尚未立案》：警察顾文被指利用职务便利，非法拘禁并试图性侵女子赵某；赵某逃脱后报警，岳阳市洛王派出所却以“公职人员不能随便处理”为由拒绝立案。

此事经澎湃新闻报道以及当事人赵某的不断申诉，10月9日（赵某已报案14天）下午，湖南省岳阳市警务督察支队向澎湃新闻确认，顾文已被关禁闭7天，岳阳市洛王派出所已对其立案调查。

随着媒体的持续关注，10月11日，岳阳市网络文化建设管理中心官方微博@岳阳政务微博 通报：被执行禁闭后的顾文目前已停止执行职务，接受调查；岳阳市公安局已成立专案组开展调查，并邀请人大代表、政协委员及行风监督员参与监督。

不过，这一处理并未令当事女子赵某信服。10月12日，赵某向澎湃新闻表示，经其暗访得知顾文仍在单位，工作人员给出的解释是“来单位反省”。

澎湃新闻就此再发追踪报道后的第4天，@岳阳政务微博 发布了一份相对完整的通报：根据公安机关认定，9月24日两人（赵某和顾文）争执过程中，顾文没有强奸行为；但顾文的非法限制人身自由、侮辱、殴打他人、故意损毁财物行为成立，已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》；公安机关决定对顾文的违法行为分别裁决、合并执行行政拘留二十日并处罚款壹仟圆整；顾文已于10月14日被执行拘留；经省、市公安机关调查核实，截至目前，没有发现公安机关使用技术手段对赵某进行定位的行为，赵某所称“民警用技术手段进行定位”的言论失实。

一个地级市普通民警的案件为何会引起省公安厅组建调查组，其中有何内情？

西北政法大学行政法学院院长王周户解释称，像这种逐层跨级调查的情况，一般是针对案件影响特别重大、性质特别恶劣，或者事情本身有其特殊性的案件；此事经新闻媒体持续报道后，事件的影响力在发酵扩大，办案机关的舆论压力在增加。

中国政法大学副校长马怀德认为，湖南公安厅作出此举可从以下多方面考虑：一是对民警执法过程中的行为规范化、高标准的体现；二是民警在执法过程中涉嫌违法违纪行为，在地方还是时有发生，如果从公安厅的角度出面处理，能够显示省公安厅对这件事的重视，同时也能对各地的公安机关、执法人员有一定的警戒作用。

马怀德表示，类似这种跨级处理的情况以前也不少见；如果案件引起了上级的重视，上级就会成立督办、调查组等展开调查，当然其中也考虑到地方机关可能存在包庇、不能尽职调查的情况；上级单位一旦介入，起码给公众放出一种信号，能保证公正处理，调查清楚及时给社会一个交代。