沈阳PM2.5爆表22小时，环保局：雾霾和供暖无直接关系

进入11月，东北地区持续出现大范围重污染天气，成为雾霾重灾区。

11月6日到8日，东北地区空气质量重度及以上污染的城市，一度从10个扩大到21个。其中，辽宁沈阳自8日凌晨3点开始到9日凌晨1点，空气质量连续22小时“爆表”，峰值曾超过1000微克／立方米，约为最严重的六级空气污染标准的4倍，“历史罕见”。

环保部解释，东北地区持续出现大范围重污染天气，是受污染排放和不利气象条件的影响。

沈阳市环保局12日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“爆表”期间主要污染物为PM2.5和PM10，而SO

在此期间一直处于二级标准达标值以下。

由于本轮重污染过程正逢东北地区开始室内供暖，“供暖性雾霾”一说再次引发热议。

沈阳市环保局就此表示，“供暖式雾霾”的说法并不科学，雾霾和供暖并无直接关系，北方城市进入采暖期后，燃煤量必然增加，污染物的排放量明显上升，“燃煤污染是这次爆表的原因之一，但不是主因”。

熟稔东北环保情况的一位一线环保执法人员告诉澎湃新闻，由于东北各地污染源解析工作还未完结，尚不能准确判定污染主因，但供暖小锅炉就像锅炉房里的“黄标车”，对空气污染贡献不可小视，整治进度“可以也应该加快”。

沈阳冬季燃煤占全年60%

我国北方城市的集中供暖系统有两种方式：热电联产集中供热与区域锅炉房集中供热。

沈阳市环保局向澎湃新闻介绍，沈阳市供暖的方式有电力、燃煤、天然气、地源热泵、污水源热泵、太阳能等。在沈阳市中心城区现有的2.42亿平方米供热面积中，热电联产（含调峰热源厂）供热面积6700万平方米，占总供热面积的27.4%；独立的热源厂、锅炉房供热面积1.45亿平米，达到59.9%；天然气、电力、热泵等清洁能源供热面积3100万平方米，仅占12.8%。

“沈阳首要污染源是燃煤，这个是确定的，只不过所占比例究竟是多少还不清楚。” 2015年4月2日，沈阳市环保局相关负责人在对《沈阳晚报》介绍源解析工作进展时称，有数据表明，沈阳全年燃煤总量3000万吨，其中冬季有1800万吨，占60%。

外界普遍认为，北方城市冬季燃煤贡献率上升与供暖有关联。尤其是燃煤小锅炉的普遍使用，让冬季空气质量管理难度陡增。在2013年发布的《大气污染防治行动计划》中，首条即为全面整治燃煤小锅炉。

沈阳市环保局表示，自2013年以来，沈阳已累计完成了200余台共1100余蒸吨生产经营用燃煤锅炉的清洁能源改造。

但问题依然严重。

针对本轮空气重污染，环保部于11月9日启动东北地区重污染天气督查工作。环保部12日通报称，沈阳、鞍山、长春、哈尔滨等10个重点城市中，还存在着一些企业未按要求落实应急预案措施，特别是部分小型企业和供热小锅炉存在大气污染治理设施不完善、治污设施不正常运行、不能稳定达标排放等问题。

通报还指出，在毗邻省会沈阳的“煤都”抚顺市，龚家地板城的100多家小企业无任何治理设施，生产废气直接排放，大气污染严重。

沈阳环保局：冬季雾霾“冬病夏治”

沈阳市环保局向澎湃新闻介绍，针对冬季雾霾现象，该市一直采取的是“冬病夏治”的方式。“沈阳市一直针对燃煤、机动车尾气、工业工艺尾气、各类扬尘、秸秆焚烧等方面开展治理工作。只有治理好这几个方面的污染源，才能从根本解决雾霾现象。” 该局在答复澎湃新闻时称。

熟稔东北环保情况的一位一线环保执法人员12日对澎湃新闻称，由于东北各地污染源解析工作还未完结，尚不能准确判断秸秆焚烧、燃煤、机动车等污染哪个是主因。总体而言，目前东北地区的燃煤污染问题依然存在，面对日益严峻的大气污染问题，供暖小锅炉整治进度“可以也应该加快”。

“一些小的燃煤锅炉房，未建设脱硫、脱硝设施，也没有进行升级改造，无法达到燃煤锅炉新的排放标准要求。但小锅炉房确实承担了一部分供暖任务，还没有完全退出市场，这些小锅炉房就像锅炉房里的‘黄标车’，对空气污染贡献不可小视。”

由于采暖期长，供暖面积大，在“开锅炉房不赔钱”的东北地区，“热烘烘”的供暖市场在不景气的东北经济中独树一帜。

上述环保执法人员介绍，由于触及利益，近年来城区内小锅炉房的拆除工作遇到了一些阻力，“虽然淘汰小锅炉的工作都在按计划往前推进，但有的工作做得还不是很实。”

总体而言，经济情况较好、财政投入更多的城市，工作推进程度相对会更快一些——“环保是需要投入的，这一点很关键。”

沈阳市环保局称，该市治理污染源的具体做法包括：通过调整能源结构降低煤炭总量；全部拆除20吨以下燃煤锅炉；燃煤锅炉清洁能源代替；保留的燃煤锅炉加强除尘、脱硫、脱硝的高效改造；安装污染源在线监控设备；全面淘汰黄标车；对非黄标车严格车检制度；提高油品等级；搬迁改造重污染企业；对无力搬迁改造的重污染企业实施关停；全面推行清洁生产，降低工业污染物排放；制定扬尘控制管理办法，对扬尘各个节点实施管控；提高城市绿化率，发挥生态屏障作用；加大秸秆综合利用率，化解秸秆带来的污染。

煤改电是一个重要方向

这已不是东北三省第一次在供暖时期遭遇严重空气污染。

2013年10月20日至22日，哈尔滨PM2.5浓度也曾一度高达1000微克/立方米，整座城市沦为“雾城”，当年同一时期，沈阳市出现重度雾霾天气，全市多个监测点位PM2.5 浓度突破200，部分地区突破300。

前述熟稔东北环保情况的一线环保执法人员称，沈阳出现今年这样严重程度的污染情况，“历史罕见”。

据新华网11月8日消息，环保专家分析认为，近期辽宁及周边省份陆续进入供暖期，燃煤烟气可能导致空气中各类污染物增加；当下东三省秸秆焚烧仍未结束，也会加剧空气污染；最后是静温状态使得污染物不容易扩散，造成各类污染量积累，空气污染加重。

该一线环保执法人员坦言：“因为污染成因是多方面的，所以治理措施也涉及政府各部门。像沈阳市，拆除20吨以下燃煤采暖锅炉，就是由市房产局负责，各区、县（市）政府组织实施；黄标车淘汰由市公安局和交通局负责；建筑工地扬尘防治由市建委负责；易扬尘物料堆和运输粉尘物质车辆由市行政执法局负责监管；农作物秸秆综合利用则由市农经委、发改委牵头负责。如果仅靠环保一个部门，也只能解决它所能管辖的某一个方面，其他还是需要各部门的共同努力，所以重污染天气的出现直接和环保部门工作不努力挂钩，还是有些牵强，实际上环保没那么大权力。”

2013年，住房和城乡建设部供热计量与节能工程技术研究中心主任綦升辉曾向媒体介绍，我国房屋总面积已达430 亿平方米，今后每年新增建筑面积16 亿到20 亿平方米，这给如何在供暖热源处减少排放、避免冬季雾霾袭城等方面带来巨大挑战。

沈阳市环保局建议，由于东北地区电力资源丰富而用量不足，导致大量弃电产生；如果政策允许，煤改电将成为一个重要方向，“而电价的调整需要国家的政策支持”。