习近平开启“双峰会”之行，将结合“十三五”阐释中国深改

作为全球第二大经济体以及新兴国家的代表，中国正在以一种积极和建设性的姿态参与到全球经济治理当中。

据新华社报道，国家主席习近平14日乘专机离开北京，应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，赴土耳其安塔利亚出席二十国集团领导人第十次峰会；应菲律宾共和国总统阿基诺邀请，赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议。

陪同习近平与会的有：中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，国务委员杨洁篪，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川等。

本月15日至16日，二十国集团（G20）领导人第十次会议将在土耳其安塔利亚举行。习近平将出席此次峰会全部正式活动，并结合中国“十三五”规划建议，介绍中国全面深化改革、建设开放型经济新体制的政策举措。

中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，中国的这些政策举措所带来的改革红利将会利好于全球经济增长。

“这可以说是向世界传递一种信号，”刘英说，“那就是坚定对中国经济以及世界经济发展的信心。”

除此之外，习近平还将在此次峰会上向各国领导人通报中方关于主办2016年G20峰会的总体设想，同各成员进行沟通协调，共同推动明年峰会取得成功。从今年12月1日开始，中国将正式担任G20主席国，G20也就此拉开中国年的帷幕。

增长依然是安塔利亚峰会核心议题

G20由七国集团财长会议于1999年倡议成立，最初为财长和央行行长会议机制，2008年国际金融危机后，升格为领导人峰会。其所涵盖的成员国包括西方七国集团、金砖国家集团、欧盟以及澳大利亚、印度尼西亚、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯、阿根廷、土耳其等七个世界主要经济体。

G20成员国贸易额占全球的80%，国内生产总值则占到全球的90%。也正因此，G20已经成为国际社会商讨全球重大经贸、金融议题的一个重要平台，在应对全球经济挑战方面，占据着独一无二的地位。

从2008年11月华盛顿峰会至2009年9月匹兹堡峰会，G20成员国所围绕的议题主要聚焦于反思与应对金融危机，而在2010年6月多伦多峰会后，G20成员国开始将如何促进全球经济增长作为核心议题。尤其在去年11月澳大利亚布里斯班峰会上，G20成员国还制定了一个富有雄心的目标，即到2018年前使G20整体GDP额外增长2%以上。

就目前安塔利亚峰会的情况来说，虽然G20成员国在此次峰会所具有的诉求不尽相同（比如东道国土耳其希望在该平台上讨论叙利亚危机等问题，而欧盟则更关注难民危机），但从此次峰会所设置的主题“共同行动以实现包容和稳健增长”来看，G20成员国所聚焦的核心议题依然围绕着“增长”展开。为了实现这个目标，东道国土耳其还确立了“包容、落实、投资”三大支柱。

“这（安塔利亚峰会）可以说是布里斯班峰会有关增长主题的延续，” 上海国际问题研究院世界经济研究所所长张海冰在接受澎湃新闻采访时说，“确立‘包容、落实、投资’三大支柱，一方面是要落实《布里斯班行动计划》和全面增长战略，另一方面则是希望通过投资拉动全球经济，并对中小企业和最不发达国家给予关注，从而实现包容性的增长。”

对于此次安塔利亚峰会所确定的“共同行动以实现包容和稳健增长”的主题，中国政府也给予了充分的肯定。中国外交部副部长李保东11月10日在中外媒体吹风会上就表示，中方积极支持土方主办一次成功的峰会，将同各成员国一道，推动峰会实现四方面目标：一是显示G20各成员将促进增长和就业作为核心任务，有信心、有能力带领世界经济实现新一轮增长。二是推动G20从危机应对向长效治理机制转型，从周期性政策向结构性政策转型。三是致力于建设和维护开放型世界经济。四是采取负责任的宏观经济政策，力求为他国带来正面外溢效应，实现包容性发展。

国际社会关注中国主张和建议

2008年全球金融危机爆发后，以中国为首的新兴经济体和发展中国家在一段时期内是全球经济增长的主要引擎。而从去年开始，中国经济增速逐步放缓，由原先的高速增长进入到中高速增长的新常态。因此，中国将在此次安塔利亚峰会以及明年作为东道国主办的G20峰会上提出哪些主张和建议也备受国际社会的关注。

而这也为中国将自身发展与G20发展进行融合，打造中国与G20利益共同体、责任共同体以及命运共同体提供了一个有利的机遇。无论是即将举行的安塔利亚峰会还是明年作为东道国举办G20峰会，中国在G20舞台上都应有所作为。

分析认为，首先，中国可以在G20峰会上引领经济发展新理念。中共十八届五中全会上所通过的“十三五”规划建议树立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。尽管这些理念是基于本国经济长远发展而提出的，但也同样适用于全球经济的发展。

当前，全球经济依然面临下行风险，各国经济发展不平衡问题也日益突出。与此同时，国际社会还面临着应对气候变化、消除贫困等共同挑战。因此，用一种系统、综合的发展理念引导各国增强抵御危机能力、保证全球经济有质量的增长，也成为国际社会势在必行的一项选择。

“我相信中国提出的这五大发展理念一定会引领世界经济发展的方向，”刘英说，“实现全球经济平衡、协调、可持续增长，这也是G20所致力于的目标。”

其次，中国应在G20峰会上继续推动完善全球经济治理。“十三五”规划建议中提到，（中国应）积极参与全球经济治理，推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

“这应该会成为中国在G20峰会上的一项重要主张，”刘英说，“推动全球经济秩序改革，完善全球治理不仅是中国的诉求，也与G20完善全球经济治理体系的目标相一致。”

为此，中国应继续推动国际货币基金组织和世界银行等国际机构治理结构的改革、扩大新兴经济体与发展中国家的份额、完善特别提款权（SDR）机制等，促进国际货币金融体系朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。

此外，在参与全球经济治理过程中，中国也应增强议程设置的能力。“在过去，中国在G20峰会上更多是一个议程设置的被动接受者，但2010年11月韩国首尔G20峰会后，中国在G20中所扮演的角色就有了很大变化，我们开始参与设置一些议程，并制造一些有关全球经济的话题，中国的身份也从原先的被动参与者向积极主动塑造者转变，”张海冰说，“未来中国会否成为G20合作的引领者，这也让我们拭目以待。”

最后，中国还应在G20峰会上积极探索新的经济增长点。“加大基础设施建设投入、加强各地区互联互通水平这也应成为中国在G20中促进全球经济增长的一项重要主张。”刘英说，“通过基础设施投资及互联互通可以促进全球经济长远发展。”

在这方面，中国已经提出了“一带一路”合作倡议，旨在实现中国与沿线国家共同的经济增长。为了支持“一带一路”建设，中国还在去年11月宣布成立400亿美金的丝路基金。

此外，中国还相继发起成立了金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行。前者初始资本为1000亿美元，另外还配套有1000亿美元的应急储备安排。后者法定资本则为1000亿美元。可以说，无论是金砖国家新开发银行还是亚洲基础设施投资银行，在促进全球基础设施建设、加强互联互通方面都将发挥重要的作用。

“其实在很多G20成员国看来，中国所倡议的‘一带一路’合作、金砖国家新开发银行以及亚洲基础设施投资银行的成立等，在促进世界经济增长方面都可以作出直接的贡献。”张海冰说。