宁夏银川市长白尚成：银川辐射能力没有我们想象的那么大

如何推动区域中心的开放与发展？对于宁夏回族自治区毋庸置疑的经济、文化中心——首府银川而言，这是值得探讨的关键问题。

在11月12日举办的“区域中心的开放与发展——2015银川论坛”上，银川市长白尚成也有所思考，“从区位来讲，我们没有优势，我们是内陆城市，辐射的能力没有我们想象的那么大。”

上台发言前，白尚成准备了一支黑笔和一摞资料，“确确实实我们还有很多的问题，我们也在想办法突破制约我们在新一轮发展当中的瓶颈问题，尤其是转变发展方式，包括我们的产业怎么样来升级，体制机制的一些改革和变革，我们都做了一些探索。”

“北上广深没有的，银川抢先要有”

对西部地区而言，承接东部产业转移是地方发展中常常提及的路径。

宁夏自治区党委常委、银川市委书记徐广国曾这样总结，“所谓承接转移，一句话，就是跟着人家后面走。”

据《经济日报》报道，自2012年始，银川市委、市政府提出了“反梯度”发展思路，即一步接轨、零度承接，东部沿海刚刚兴起的，银川要有，北上广深没有的，银川抢先要有。

“反梯度”对应的是“承接东部经济梯度转移”。

“我理解的‘反梯度’，它的核心内容是一步对接产业的前沿，零度承接产业的高端。除了我们传统的产业，还包括引进先进的装备制造业。”白尚成补充道，过去讲宁夏要承接东部产业梯度转移，“这个梯度得一步一步走，现在我们要跨越几步走，把几步变成一步”。

据《银川日报》报道，当地切入信息产业、电子游戏等新兴产业，重点在传统产业升级改造和通用航空、电子竞技、电子商务等“高精新”产业领域加强对接。

2014年，首届WCA（世界电子竞技大赛）落户银川。大赛组委会还在闭幕式上宣布，银川成为WCA永久举办地。

“举办电竞大会比我们想象的效果要好得多，这也是在新一轮经济发展当中，银川目前看中的一个产业。”白尚成在论坛上表示，电竞产业形成规模后，将会改善银川的经济结构。

如今，无论在广州国际游戏博览会还是在美国E3电子娱乐游戏产业展览会上，WCA已经成为银川的一张新名片。

“西部要尽量减少‘输血’式开发”

在新机遇面前，银川作为宁蒙陕甘毗邻地区的区域中心城市，如何在“一带一路”战略的带动下，发挥周边方圆300公里内的内经济圈、300-500公里范围的外经济圈的集聚力、辐射力和带动力作用，也成为接下来城市发展的重要命题。

徐广国在前述论坛上表示：“我们这里是个小地方，但是我们有很多中国的单打冠军甚至是世界的单打冠军。比如我们的羊绒占世界的60%左右，我们的单晶硅、多晶硅现在超过了2万吨，在世界上第一位的，类似于这样的还有很多。”

多年来，西部地区在基础建设和生态保护取得了一定的成绩，但也有专家在论坛上指出，西部开发不能长期停留在上述两个方面。

国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力在论坛上提出，西部地区必须要增强自我发展能力，必须要尽量减少“输血”式的开发，要增强“造血”功能。

他建议，银川的发展应利用好“一带一路一廊”的发展机遇。除了丝绸之路经济带，当地还应该尽快对接“一路”的主战场，和沿海省份抱团出海。同时立足“一廊”，加快对接中蒙俄的通道，争取在中蒙俄的经济走廊中发挥区位、资源和人文优势。

在高国力看来，作为中国面积最小的内陆省份，宁夏是一个“小而美、小而强”的地方，“应该在整个国土空间的整体功能分区上进一步明确底线、明确红线。”

他给出的建议是划定银川城市发展边境。“越是小的地方要节约、集约发展，划定城市发展的边界，把城市化的格局建成紧凑型的，只有这样才能让银川建成一个非常秀美，但是又非常集约的城市。”

“开放路径不能浓缩在单向合作上”

此前的2012年9月，国家正式批准建立宁夏内陆开放型经济试验区，这也是我国内陆地区唯一一个覆盖整个省级区域的试验区。

关于开放，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在论坛上提出，开放路径应该是多边的，不能仅仅浓缩在某一个单向的、地区的合作上。“银川作为一个省份的区域中心，已经没有人可以替代。应该更多借鉴东亚国家、发达国家的经验，当中不仅有城市发展的经验，还有技术借鉴的经验。”

与此同时，国内的人口流动也在发生着改变。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘云中基于调查得出，在2011年之后，长距离、跨省的人口比重已经低于省内的流动，人口的流动趋势在2011年已经发生了转变。

据其预测，“如果我们的人口不再做长距离、跨省的跨越，未来的新型城镇化的比例还要继续提高的话，一定会集中在省内的中心城市，在省内的这些中心城市一定是发展和建设的重要区域。”