福建一带一路对接方案公布：支持泉州建设海丝先行区

11月17日，《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》公布。《建设方案》涵盖总体思路、加快设施互联互通、推进产业对接合作、加强海洋合作、拓展经贸合作等十方面内容，全文近1万字。

《建设方案》提出，福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设重点合作方向是：打造从福建沿海港口南下，过南海，经马六甲海峡向西至印度洋，延伸至欧洲的西线合作走廊；从福建沿海港口南下，过南海，经印度尼西亚抵达南太平洋的南线合作走廊；同时，结合福建与东北亚传统合作伙伴的合作基础，积极打造从福建沿海港口北上，经韩国、日本，延伸至俄罗斯远东和北美地区的北线合作走廊。

福建省发改委有关负责人在答记者问时说，对外合作方向上，福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设重点合作方向是打造西线合作走廊、南线合作走廊；同时结合福建与东北亚传统合作伙伴的合作基础，积极打造北线合作走廊。在省内布局上，将发挥福建各地的地缘、人缘、历史文化及对外开放、产业发展等优势，形成整体参与和引领国际合作的新优势。

作为中央敲定的21世纪海上丝绸之路建设核心区，福建为自身设定的功能定位主要有四项，分别是：21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽，21世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台，21世纪海上丝绸之路体制机制创新的先行区域，以及21世纪海上丝绸之路人文交流的重要纽带。

在福建省内布局上，《建设方案》提出：

——支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区。发挥海外华侨华人、民营经济和伊斯兰文化积淀等优势，在推动华侨华人参与核心区建设、民营企业“走出去”、海上丝绸之路文化国际交流、国际金融合作创新、制造业绿色转型等方面发挥先行先试作用，全面提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平。

——支持福州、厦门、平潭等港口城市发挥产业基础、港口资源、开放政策等优势，建设海上合作战略支点；发挥平潭、厦门、漳州对台优势，构建两岸携手建设21世纪海上丝绸之路的开放新格局；发挥莆田、宁德深水港口优势和妈祖文化、陈靖姑文化等纽带作用，促进经贸人文融合发展。

——支持三明、南平、龙岩等市发挥生态、旅游资源优势和朱子文化、客家文化等纽带作用，建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。

随着《建设方案》的公布，一系列工作重点也浮出水面。

在加快设施互联互通方面，《建设方案》提出，加强以港口为重点的海上通道建设。重点加快厦门东南国际航运中心建设，提高其在国际航运网络中的枢纽地位。支持内陆省市来闽合作建设飞地港。加快厦门国际邮轮母港建设，争取开通福建-台湾-香港-东盟邮轮航线。积极发展平潭邮轮旅游服务，重点开拓闽台旅游市场。

福建省政府发展研究中心副主任黄端告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），内陆省份不靠海，当地的货物运输到港口需要经过很长距离，检验检疫很麻烦。黄端介绍，福建在推进海西港口群建设时就已提出尝试飞地港（联通内地腹地的互联互通的一种形式，港口的一部分职能转移内陆省份，将港口的一部分职能前移）建设。目前福建已与江西、湖南等地的城市建立合作，需要出口的货物在当地检验检疫完，集装箱分箱包装后，即可直接运输，到福建的港口无需再拆箱检查。

在拓展经贸合作方面，《建设方案》提出，要发挥福建自贸试验区的辐射作用，带动福建省内其他地区与周边地区共同推进21世纪海上丝绸之路核心区建设。

此外，《建设方案》特别提及，要发挥华侨华人优势，推动闽台携手拓展国际合作。

《建设方案》称，要推动福建自贸试验区与台湾自由经济示范区加强合作。支持台资企业参与福建港口建设，密切与台湾地区的海上运输合作，共同打造环台湾海峡港口群和航运中心。支持福建企业与沿线国家和地区的台资企业加强合作，携手共同拓展东盟等国际市场。

福建省发改委有关负责人在答记者问时介绍，侨、台优势是福建省建设海丝核心区的独特优势，目前旅居世界各地的闽籍华侨华人达1580万人，其中约80%集中在东南亚，达1250多万人；台湾同胞有80%祖籍福建，闽台两地与东南亚地区习俗相似、文化趋同，民间交流量大、面广，无论是“请进来”，还是“走出去”都有天然的优势和氛围。

福建师范大学经济学院副院长黄茂兴对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，福建自贸区与台湾自经区的合作，主要是对接台湾现代服务业、生物科技、医疗保障业以及智慧城市的先进理念。

为保障上述措施落实，福建还提出，要发挥福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设工作领导小组及其办公室作用，加强对核心区建设的总体指导和统筹协调，制定出台支持核心区建设的相关政策，统筹推进对外交流合作重大项目实施，协调解决核心区建设中的相关重大问题。

黄端介绍，相关领导小组已成立，办公室设在福建省发改委，外办和商务厅是成员单位，主要负责一带一路方面的组织和协调工作。