昂山素季胜选后首晤总统及军方领袖，这7人可能成缅甸新总统

缅甸全国民主联盟（民盟）领导人昂山素季12月2日与军方领导人敏昂莱和总统吴登盛的会谈，为外界留下了无限的遐想空间。

2日上午，吴登盛与昂山素季在内比都总统府进行了45分钟的对话，这是民盟在11月全国大选获胜后，两人的首次会晤。

当天下午，三军总司令敏昂莱同昂山素季进行了长约1个小时的会谈，此为昂山素季与军方领导人举行的首次直接对话，双方没有助手参与会谈。

与大选后昂山素季高调公开与吴登盛和敏昂莱要求会面的信件不同，面对2日围堵内比都的各国媒体，她未对两场闭门会议发表任何评论。

会前，昂山素季和吴登盛二人面对摄影机微笑、握手；会后敏昂莱在车里笑着说：“我们的会谈很愉快。”

吴登盛发言人及信息部长耶塔（Ye Htut）在随后召开的记者发布会上表示：“他们主要讨论了将政府责任和平顺利地交给未来政府的问题。”他同时也称，新总统的上台“将是彻底史无前例的”。

BBC记者费舍尔说，昂山素季在会谈中没有提及修宪允许她出任总统的事，也没有讨论总统人选问题。

缅甸目前的议会将在明年1月到期，届时，以民盟为主导的议会将会选出新的议长，以及两名副总统和一名总统。

民盟党员、缅甸政治活动家乃蓬拉（Nay Phone Latt）在其博客上说，缅甸公众正在密切关注会谈进程。“这段过渡期极为重要。缅甸没有经历过旧政府将权力移交给选举中获胜的党派的先例，如果权力得以和平移交，这将是历史性事件，对每个人来说都是一个好消息。”

昂山素季需要担心军方么？

1990年，民盟曾赢得全国大选，但缅甸军方在那次大选结束后宣布结果无效，并在此后继续执掌政权。时隔15年，军方能否和平交权引起了各方关注。

“此次会谈后，缅甸民众对军方和吴登盛的和平交权给予了普遍信任。”缅甸记者大卫·威廉（David William）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表达了缅甸民众对现政府和军方的信任，这样的评价与大选结果刚刚公布时截然不同，他曾在此前表示：“外界对未来三个月缅甸政局可能出现的变化并不乐观，军方显然不会平稳交权，但如果他们使用任何诡计，所有缅甸民众都会上街抗议。”

“不过，分析层面对军方的和平交权依旧持怀疑态度。”这位支持巩发党的记者几天前曾将缅甸网络信号的变差与政局的最大变数——军方联系在一起，“大选过后，网络信号莫名变差，我们认为这一定是军方动了手脚，不愿轻易交权。”大卫说。

“昂山素季需要同军方合作，但没必要担心历史的重演，军方有自己的计划，昂山素季也有足够的智慧同军方合作。”缅甸外交部战略与国际问题研究所联合秘书长吴钦貌林（Khin Maung Lynn）在接受澎湃新闻采访时说，“军方希望国家稳定，不想出现快速转变，他们会保护当前宪法，并继续待在议会中。”

根据缅甸宪法，军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。

“事实上，昂山素季已经与军方达成协议，修宪不会触及军方的议席比例，以及有关军方任命国防部长、内政部长和边境事务部长的规定。”一位接近缅政府高层的人士对澎湃新闻透露，“民盟上台后的首要任务是启动修宪，尽管尚未清楚是否会修改总统任职条款，但只要保住了军方的25%，军方议员便会配合。

值得注意的是，11月19日晚间，缅甸前任最高领导人丹瑞的孙子聂隋兑昂在其个人Facebook账户上发表信息称，“今晚将是载入史册的一夜。”

有分析认为，该内容暗示丹瑞与昂山素季在当晚会面。不过聂隋兑昂对此种说法进行了否认，并在次日删除了贴文。

但了解情况的人士对澎湃新闻表示，聂隋兑昂当晚很可能代替丹瑞向昂山素季传递了口信。

同日早些时候，昂山素季还与缅甸国会议长吴瑞曼举行了会谈，并在午间约见了50多位各国大使。

而美国驻缅大使曾在此前单独与敏昂莱会面，据消息人士透露，会谈内容涉及为昂山素季进行第三方背书，在保证军方利益的情况下和平交权。

“事实上，作为缅甸政局的幕后操盘手，丹瑞大将并非外界传言中死板。”上述接近缅甸高层的人士表示；“他认为治理缅甸需要从邓小平和李光耀身上学习，这也是他最敬佩的两个人。”

“而登盛是个很好的事务性官员，对敏昂莱决策只会接受，而敏昂莱只听命于丹瑞。”

吴登盛和敏昂莱均已表态认同选举结果，并表示愿推动2016年2月到4月新政府的平稳过渡。

谁是总统？

由于宪法限制，拥有巨大民意支持的昂山素季无法出任总统。而外界对未来局势的不确定性，已让各方将目光越过此次胜利，投向了谁将填补关键的总统职位，以及军政府将如何适应新的政治形势等问题。

当前的民盟高层严重老化，年近70岁的昂山素季是民盟高层中最年轻的领导，其余的都是80、90岁高龄的老人。

“民盟很可能从来自掸邦、克伦等任何外部势力中推举总统候选人。”吴钦貌林认为。

不过同为总统热门候选人的民盟秘书兼发言人吴年温（U Nyan Win）对这种猜测给予了否定。

这位律师出身的民盟高层11月20日在日本访问期间表示，根据民盟规定，推荐的总统候选人必须为民盟党员，并且从未当过兵，也不许同军队有任何关系。

“吴年温一直很想当总统，但年岁已高。”上述分析人士认为，根据吴年温提出的总统标准，其自身很符合总统候选人的资质。

民盟创始人、缅甸军队前总司令吴丁吴是目前呼声最高的人选，作为民盟二号人物，吴丁吴上世纪曾是奈温最信任的部下，深谙军方情况。吴丁吴也与昂山将军和昂山素季的照片并排出现在了民盟的竞选海报中。

有消息透露，88岁的吴丁吴已内定成为民盟总统的候选人。

不过，上述分析人士对此并不认可：“事实上，昂山素季在7月份就曾放风表示将推举吴丁吴为总统候选人，但随后引起党内和党外民意的巨大反弹。”该人士认为，作为“沾过血”的军方人士，缅甸人民难以接受。

此前，吴丁吴在接受《伊洛瓦底》采访时也曾表示，由于年事已高，自己不适合当总统。本月，吴丁吴在接受BBC采访时再次表示不愿担任总统。

“另外一名可能的候选人是昂山素季的知己温腾（Win Htein）。现年74岁的他，虽然相对年轻，但有健康问题，支持穆斯林的政策也受到强硬派僧侣的反对。”上述人士表示。

除了上述热门人选外，昂山素季的私人医生64岁的丁妙温（Tin Myo Win）也被外界看作总统候选人，曾身为政治犯，在昂山素季被军方囚禁的15年期间，是少许允许会见昂山素季的人士。

BBC用“绝对忠诚”评价了丁妙温与昂山素季的关系。

丁妙温在接受缅甸媒体采访时曾表示，自己只是一位医生，但是为了国家利益，愿意接受民盟委派给他的任何职位，包括总统一职。

然而丁妙温1日在接受BBC采访时突然改口：“作为医生，我对本职工作以外的其他事情都没那么大兴趣。”

另一位被外界猜测可能成为民盟总统候选人的是前巩发党主席瑞曼（Shwe Mann），几个月前他被执政党撤销了党主席职位，理由是与昂山素季走得太近。11月30日他与昂山素季举行了第五次会面，时长一个半小时。外界认为由于他的巩发党身份，被推举总统的可能性并不高。

此外缅甸联邦总统特别经济顾问、社会自然经济委员会副主席、缅甸投资委员会委员昂吞德博士（Dr. Aung Tun Thet），昂山素季的亲密朋友、民盟高层吴丁觉（U Htin Kyaw）也被BBC列入总统候选人名单。

吴年温表示，民盟将推举4至10名总统候选人。“但无论总统之名落谁家，该人最大的特点是要绝对的忠诚。”BBC评论道。

“昂山素季将在5年后成为总统”

大选结果出炉后，昂山素季在接受媒体采访时曾多次表示不论谁当总统，她都将成为主政者，以“凌驾总统”的方式执政。

11月20日，她在接受《华盛顿邮报》采访时再次表示“对总统职位没有兴趣”，但若受邀参加国际会议，会与总统“一同前往”，“然后他可以坐在我的身边”。

“缅甸政府内的公务人员普遍不满昂山素季高于总统的说法，认为该言论太狂傲，并不是理智领导人该说的话。”多位独立消息源向澎湃新闻表达了这种观点。

新华社驻缅甸记者张云飞曾表示，巩发党主席吴泰乌对昂山素季“凌驾于总统之上”的表态明确表示了反对。

不过温腾2日在接受媒体采访时表示，民盟将在5年内修改有关总统候选人的宪法。“昂山素季将在5年内成为总统。”他说。

11月28日民盟在仰光举行的当选议员见面会上，昂山素季宣布了民盟的三大规定，即扣缴议员部分工资、议员要按时参加党内考试和党将严格监管议员个人财产，包括：“扣缴议员部分工资，按照目前工资级别联邦议员每月扣缴25万缅币，工资越高，扣取的额度越高，最高者将扣缴一半工资；议员还需参加有关国家宪法、党史、党宗、党规的考试，直至通过；以及通过有关提高英文的考试，否则不能参加国际型会议；在议员5年任期内，个人财产将随时受到党内的监督和审查。”

此外，根据昂山素季的指示，民盟当选议员11月29日在当选镇区进行了卫生大扫除工作。

“党内目前对昂山素季的执政普遍怀有走一步看一步的想法，如果民盟做的不好，未来缅甸局势存有很大变数。”一位在缅观察人士表示。

美国暂不会放松制裁

无论谁成为缅甸新的总统，首先将面临两方面的大挑战。2013年12月到2014年2月，Myanmar Survey Research进行的一项调研显示，79%的受访民众认为工资过低和失业率是缅甸面临的最大问题。

这个地处中印之间，横跨欧洲和东亚间的海上贸易航路，曾经在军政府统治之下，经历了半个世纪的衰弱。目前，缅甸依旧是东南亚最贫穷的国家之一，人均年收入仅1204美元（约7500元人民币），还不到泰国的五分之一。

除了政治上的不确定性之外，那些想进入缅甸市场的投资者还面临诸多问题，比如大范围的腐败、劳动力技能水平低下、世界最低水平之一的电气化率，基础设施匮乏以及旅游业存在的种种限制等。

缅甸最大城市仰光夜晚的道路依旧漆黑，来往车灯是照亮道路的唯一工具。

高达37%的全国失业率下，沿街的茶馆200块缅币（约1元人民币）一杯的奶茶成了缅甸民众最为大众的消费品。

即便是上班时间段，茶铺里也总是坐满了缅甸民众，若碰到足球赛，深夜的茶馆更会爆满。

老百姓寻求改变的心态让民盟在大选中赢得了大幅胜利，不过缅甸选举委员会2日公布的数据显示，此次大选的全国总投票率为69%，并不如此前预期的参选比例高。

“没有人真正清楚她和她的政府将带来什么。”化险咨询（Control Risks）驻新加坡的资深东南亚分析师古里亚•齐诺（Giulia Zino）在接受彭博社采访时表示，“一切都要取决于在接下来的6、7个月中她能否出台良好的经济政策并吸引足够多的合格人才到新政府任职。”

据彭博社报道，昂山素季明年初当政后，将立即设法实施本党宣言中包含6个要点的总体经济计划，聚焦公共财政透明化、扩大税基、赋予央行独立性以及推进交通、能源和通信基础设施建设。这份文件还称，新政府将实施符合国际惯例和标准的政策，以促进外商投资。

曾担任民盟顾问的悉尼麦考里大学（Macquarie University）经济学副教授肖恩•特内尔（Sean Turnell）评论道：“民盟的经济纲领是清醒的，着力于建设开放型经济、鼓励国外投资、提高央行独立性、实施审慎的财政政策。”

决策层对私有化过程中出现的寡头政治的处理结果将决定缅甸未来几十年的经济结构，“正如前苏联的经验教训，这一问题若不得到改变，缅甸新创造的经济秩序也依旧是建立在几十年独裁之上的秩序。”美国《外交政策》此前曾发表评论。

《外交政策》曾报道，现政府继承了军政府遗留的大量国有资产，它们依旧以极不透明的方式和低廉价格在一场场闭门拍卖会上流入商业大亨囊中。

包括大缅甸集团（Max Myanmar Group）的创始人佐佐（Zaw Zaw）、图贸易公司（Htoo Trading Company）创始人巨贾岱扎（Tay Za），都是与前军政府交好并大获其利的代表人物。

根据世界银行的数据，自2013年起，缅甸GDP一直保持了8%的增长速度。这一增长主要由“密友”控制的建筑、制造、服务和天然气行业引领。

“目前，缅甸已经出现房地产价格大幅下降的现象。”大卫表示，“由于担心民盟上台后的政策风险，与军政府关系紧密的房地产商开始大幅抛售手中的房产。”

挪威电信缅甸分公司（Telenor Myanmar）的首席执行官彼得•富尔贝里（Petter Furberg）表示：“大选的圆满举行确实鼓舞了投资者，但我认为许多投资者还在观望，想知道政府将如何组成以及权力移交将如何进行。”

挪威电信在2014年2月就已获得在缅经营的授权，目前公司投入运行的移动电话信号塔已经足以覆盖缅甸全国约60%的地区。

随着昂山素季的上台，西方对缅甸的一些制裁可能会解除。2010年，随着缅甸民主进程的开始，西方国家陆续取消一些制裁，欧盟也在2012年1月取消了对缅甸最高领导人的旅行限制。

不过，据路透社1日报道，被美国总统奥巴马提名委任、有望在明年成为美国驻缅甸新大使的斯科特·马西尔（Scot Marciel）称，虽然缅甸11月成功举行了历史性的大选，但是他认为美国对缅甸的制裁仍不会有明显改变，他个人也无意促进放松制裁。

“美国对缅甸的制裁，会成为一个助推力，促进缅甸进行发展改变，只有缅甸真正发生改变后，才会逐步松开制裁。”斯科特说。

据相关人士透露，美国驻缅大使此前在同敏昂莱的单独会面中，对军方的和平交权进行了施压。

而敏昂莱日前在接受《华盛顿邮报》采访时表示，只有国家稳定后才会向民选政府移交更多权力，而稳定的三个标志为，所有民族武装签署停火协议、多党派民主政体的成熟以及少数民族和政府关系得到改善。