收了拥堵费就真的能治堵吗？看看其他国家的经验和教训

说了很多年，北京真要收拥堵费了吗？北京市交通委12月3日透露，2016年将研究试点征收拥堵费，并针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施。此前，上海交通委也曾表示，外牌车收拥堵费是研究中的储备方案。

除了征收范围，征收标准和征收形式以外，首都人民更关心的是，交通拥堵这种病，拥堵费真能治吗？

“拥堵费”是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定费用，利用价格机制来缓解城市交通拥挤。说白了，就是让占用有限公共资源的人付出一定成本。

从全球范围来看，拥堵费在英国、意大利、新加坡等汽车多、交通拥堵的国家已经实行了多年。即便具备充分的条件和理由，实施起来也各有成败得失。

看看部分国家的列子：

新加坡：最早吃螃蟹的

新加坡是世界上最早征收交通拥堵费的国家。早在1975年，新加坡就开始在市中心6平方公里的控制区域征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，进入收费区的车辆都要缴费。最开始是采用人工方法，1998年开始实行公路电子收费系统。

新加坡除了自行车以外的所有车辆，都必须安装与车牌号唯一对应的读卡器。手掌大小的仪器，可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无需停车，收费器就可以自动扫描扣费。如果储值卡中余额不足，车主将会在两周内收到罚款单，除补交拥堵费外，还要交10新元罚款。如果一月内都未交罚款，就有可能面临最高1000新元或拘禁一个月的处罚。

交通管理局会根据车流量调整收费标准，每车次收费多为0.5元至3元新币，具体标准公布在网上。

新加坡征收拥堵费一直面临争议，但也确实改善了交通，高峰路段车辆减少了25000辆，平均车速提升近20%。而且这些年来，新加坡政府也一直在加大路网建设力度。

伦敦：成败各一半

作为老牌大都市，伦敦除了大力发展公共交通外，为缓解市中心区拥堵现象，自2003年其开始征收拥堵费，划定区域约为20平方公里。

收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。根据规定，周一到周五早7点到晚6点半之间，驾车进入这一地区的司机每天必须缴纳10英镑（约合100元人民币）拥堵费。

缴纳拥堵费的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴纳，也可以通过网络或电话缴纳。对于要进城的车辆，驾驶者可在进城当天缴纳，也可以提前预付，如果需要经常开车进城，还可按周、月或年缴费。

当时的伦敦市长利文斯通表示，推广这项政策可以大幅度减少市内的交通拥堵现象。在拥堵费政策推出之初，确实提高了行车成本，起到了立竿见影的作用。根据伦敦市政交通管理部门提供的数据，在实行交通拥堵费政策后的一段时间里，进入收费区的车辆减少了21%，相当于每天减少7万辆车，而在收费时间段乘坐公共汽车的人数上升了6%。

为了做好征收管理，伦敦市投入巨大。在征收区域的路口增设了200多部摄像头实时监控，将车牌号码拍下来后，传往中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息比对，确认该车是否缴费。如未按时缴纳，则将被处以高额罚款。

虽然拥堵费的价格在过去10年中翻了一番，但效果却在不断减弱。而且行政费用花掉了拥堵费收入的一大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。这拥堵费收的，有点越收越堵的趋势了。

英国伦敦交通部公路部门负责人谈到实行拥堵费的难点时曾说，征求拥堵费在技术上需要花很多钱，比如要监控哪些车进来了，并且要迅速地识别，不能有漏网之鱼；其次要确定哪些车收费、哪些车不收费，这些车辆的识别、确定都存在难度；另外，部分民众对规则的认识不完善，所以在征收过程中会碰到困难。

斯德哥尔摩：最成功的例子

斯德哥尔摩被认为是拥堵费效果最成功的城市，因为其在收费的同时大力加强公共交通建设，并形成绿色出行概念，可谓以拥堵费为辅，以改善为本。

为缓解交通堵塞以及改善环境，鼓励更多驾驶者使用公共交通，或者避开交通高峰时间出行，2005年，瑞典首都斯德哥尔摩效仿伦敦和新加坡，在改善公共交通的同时，决定试行对进入市中心的驾驶者收取拥堵费。

除周末和法定节假日外，每天上午6:30至下午6:30，行车人在进城或出城时须支付10至20瑞典克朗不等的拥堵费。具体金额要根据不同的时段收取，但每天最多不超过60瑞典克朗。自行车、紧急车辆、特定商用车以及国外牌照的汽车不在拥堵费征收对象中。在2006年初的统计显示，斯德哥尔摩市内及周边的交通量减少了20%。

在限制人们开车进城的同时，斯德哥尔摩市政府致力于发展公共交通，尤其是使用清洁能源，便利的公共交通被认为是征收拥堵费的必备因素。目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

征收拥堵费，国外早有尝试。同是经济发达、现代化程度比较高的大城市，但交通状况不同， 资源分布不一样，造成拥堵的原因各不一样。

国外的经验咱不能照搬，但有几点可供借鉴：征收的方式和标准要合理有效；征收的拥堵费必须用于改善城市公共交通，并接受严格监督；在征收拥堵费的同时，大力发展公共交通和绿色出行，给人们出行更多替代选择。