广东自贸区变相扩区？珠海支持横琴科学填海，定向供应港澳

“再造”横琴的计划公布。

12月7日，珠海公布《珠海经济特区促进中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设办法》。《建设办法》共八章53条，提出一系列支持政策，包括支持横琴片区科学围填海，用于横琴片区发展及其配套设施建设，且适度面向港澳地区定向供应。

横琴相关负责人表示，国务院已通过横琴南部填海海洋功能区划的调整，允许横琴在南部科学地填海27.9平方公里，现正进行专家评审和海洋环评。下一步，填海规划上报国家海洋局批准后，将会出台明确方案，公布填海的范围、大小等。

27.9平方公里是个什么概念？广东自贸区横琴片区的批复面积也就28平方公里。换句话说，如果这27.9平方公里全部纳入横琴片区，这就相当于再造了一个横琴片区。

横琴建设用地极为有限。尽管规划面积有106.46平方公里，不过最终横琴纳入自贸区范畴的建设用地只有28平方公里，这已经是2020年横琴建设用地规模的“天花板”。

向海要地已经成为必然。

《南方日报》此前曾援引横琴管委会主任牛敬的话称，新版《区划》同意“横琴南填海区”围填海造地规模控制在2790公顷以内，极大拓展了横琴新区的发展空间，为实现与港澳更紧密合作、发展高端服务业和海洋经济提供了一个更为广阔的平台。

可见的是，横琴和港澳的诸多合作计划，均需打破建设用地的瓶颈。

去年7月，在粤澳联席会议上，广东省长朱小丹就透露，横琴将建设10平方公里的澳门产业园，但合作模式要等到先把这10平方公里填出来后再讨论。

除了填海，《建设办法》还提出，珠海市土地利用年度计划指标优先安排横琴片区。