IS“治国方针”：50年内成为最强“圣战组织”，经济自足

近日，一份关于“伊斯兰国”（IS）的“治国方针”文件曝光，文件中详尽陈述了IS的建国原则和野心——在50年内发展成为最富有和最具破坏力的“伊斯兰圣战组织”，而其完整的社会结构几乎与一个实体国家无异。

12月7日，英国《卫报》发布了这份长达24页，共有10章节的文件《管治“伊斯兰国”的法则》。《卫报》记者通过学术界研究员塔米米（Aymenn al-Tamimi），从一名效力IS的商人手中取得这份文件。基于安全理由，该报没有披露这名商人的身份，只知道他至今已泄露了接近30份文件，包括IS一个省份的财务报表。分析称，这份“治国方针”于2014年7月至10月，即该组织宣布“建国”后不久便写成。

《法则》介绍了IS的官僚架构，包括财政部、商务部、工业部、天然资源部、卫生部、教育部、民政部等各政府部门。IS还制订了一套自给自足的经济计划和军事计划。文件中还罗列了IS将如何与其他国家建立“外交关系”以及全面的宣传策略等。

完备的“入国”流程和军事训练课程

当一个新成员加入IS时，一套完备的融入和培训流程就已等待着他（她），力求将其培养成一个“真正”的IS“国民”以及合格的“圣战者”。《法则》中称：不论他们的肤色、语言，我们要将他们聚拢在同一面旗帜、同一位哈里发之下。

IS在《赛克斯-皮科协议》（第一次世界大战期间英国与法国签订的瓜分奥斯曼帝国亚洲部分的秘密协定）规定的边界线附近建立了第一个培训营地。在这里，来自各地的人可以接受语言、伊斯兰教文化和圣战方面的教育，这正是培养“国家意识”的最重要方式。

在军事方面，IS声称要积极培训娃娃兵，为未来做准备，例如为幼童至成年“圣战士”提供3类不同等级的训练营，并每年为资深的“圣战者”安排为期15天的进修训练课程，学习使用新武器、军事策划和军事技术的最新知识：

1.继续营

为能够领导“圣战”、拥有专业才能、具有组织和策划战斗能力的人而准备的训练营。训练包括15天的体能训练以及理论知识学习，包括新式武器知识、军事计划、军事技术能力培训，并学习如何准确评估敌方的武器使用情况、军力等。

2.第一准备营

该训练营提供伊斯兰知识和武器操作培训，还包括教法裁决、伊斯兰教义、培养忠诚、学习战斗技巧等。训练营将会根据“圣战者”擅长的武器和技能打造特殊的培训方案。

3.儿童准备营

这一训练营为儿童提供伊斯兰教教法、伊斯兰社会和习俗学习，同时还提供轻武器的课程使用训练课程。

此外，IS还详细列出军事指挥官指导法则：

1.战前指导

军事指挥官负责战前指导，在圣战发起前、遇到敌人后，指挥官被要求具备快速决断能力、监督“圣战者”战斗，直至他们死亡。指挥官不能情绪低落、自我怀疑、犹豫或懦弱——因为他是所有“圣战者”的榜样。同时，“圣战者”也要求服从指挥官，并拥有殉难“美德”。

2.战后指导

如战争胜利，指挥官将带领“圣战者”召唤先知，深化“圣战者”宗教信仰、要求“圣战者”继续服从战斗指示。如战争失败，指挥官被要求保持耐心，并避免谣言和恐慌情绪四散。

3.持续指导

除了培养“圣战者”的忠诚度、调动活动积极性，指导者还要求“圣战者”对领导的服从。指挥官应具备强大的影响力，能够激励他人，强化“圣战者”团结、帮助他们树立信心。

完整的管理架构

石油、天然气、土地、货币是IS的“国家财富”。如何管理它们，IS同样列出了法则。

在财富管理章节中，IS列出严格的人员管理计划；对石油、天然气、考古领域以及制造业等领域实施细致的财务管理——各“省份”财务独立，“国家”会视各地情况适当增减拨款，并帮助建立贸易路线。《法则》还称，IS以外部业务作为主要收入源，并鼓励“直接交换”的交易模式。

《法则》规定：承诺向哈里发效忠的人才有权开发、投资IS境内的石油或天然气；不允许私自挖掘IS境内的黄金和古董，一经发现，所有物品将被没收；禁止在未给予明确许可的情况下建立生产武器和材料的兵工厂，禁止在商店出售武器。

IS还拥有一套伊斯兰教育体系，植入“伊斯兰价值观”，纠正有关哈里发的“错误叙述”等。

IS强调语言的重要性，认为阿拉伯语是“远离庸俗”的表达方式，并保证“国民”对伊斯兰身份的认知；注重美化领导人；传播以伊斯兰思想为指导的政党思想和目标等。

“外事交往”法则及媒体运作

如何处理与其他国家的“外交关系”？《法则》中同样有相关规定：IS在“领土范围”内拥有“主权”，决不允许他国私自干涉“主权”和“内政”；保护IS边界，不允许任何他国军队和武装力量“入境”，等等。

此外，强大的媒体机构实施IS的对外宣传：

1.哈里发办公室

哈里发办公室独立于行政省份，各基层媒体部门直接隶属于哈里发办公室。办公室的主要任务是监督基层媒体在“各省”的动向，直接指导“各省”的相关活动，并对活动进行检查；制定出版物、广播和媒体宣传计划；制定媒体宣传人员的薪水标准、核查月度工作报告。

2.省级媒体

“各省”应设有省级媒体工作室，行政长官和军事安全指挥官对其进行指导，并与该地区的军事和安全办公室合作，该部门负责人应直接与基础部门的媒体办公室联络。其主要任务是宣传军事行动、报道军事行动战况、鼓舞士兵以及伊斯兰教法宣传、印刷省级刊物等。

3.辅助机构和基金会

根据媒体的宣传需求，视情况建立辅助机构。辅助办公室专门负责省内的军事情况跟踪和其他相关媒体服务。