【社论】奔小康，不能忘“黑户”

中国政府持续向贫困宣战。在制定全面小康社会目标的时候，我们还必须把广大的“黑户”群体也纳入进来。

《中国黑户群体调查报告》发现，“黑户”群体受教育程度低，就业状况差，缺乏各种政策保障，收入普遍较低，甚至有20%以上的群体收入还低于贫困标准。

但是，这个群体在相当程度上还没有被纳入到精准扶贫的体系中来，扶贫建档立卡系统也缺乏对“黑户”的基本统计。

我们呼吁提高对无户口人员问题的重视程度，增强对他们的保障和支持，在制定经济社会十三五规划和扶贫专项规划的过程中，不要忘了把他们也纳入进来；并且还要根据群体特征，制定有针对性的扶贫措施。

在新的形势下，扶贫开发的外部环境已发生了很大变化，很多传统措施因为种种原因而无法再发挥有效作用。经济增长对减贫的作用大大降低，劳动力迁移政策对农村贫困的影响也不再那么有效，再通过人口流动而自动带来所有贫困人口的普惠式脱贫模式遇到了严峻挑战。

特别是，在实名制不断推广的背景下，无户口人员的生活、工作和生存空间日益受到挤压，无户口人员自由流动或迁徙的可能性也愈发降低，因此再通过传统的扶贫方式就很难对黑户群体脱贫有所帮助。

对于无户口人员来说，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施来减贫的方法都会遇到挑战。

政府只有通过对“黑户”群体尽快补登户口并不断扩大低保覆盖范围的方法，来实行政策上的兜底脱贫。

在“十三五”时期，政府要坚决打赢包括无户口人员在内的所有贫困人口的脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。