南京地铁5号线方案重新修改，新增保护文物工程花费逾2亿元

南京地铁5号线是南京地铁线网中西北至东南方向的一条主城骨干线路。2015年5月，国务院批准《南京市城市轨道交通第二期建设规划（2015-2020年）》，南京地铁五号线属于该规划项目之一。

该项目建设，将极大地改善南京市城区的交通状况，有效缓解南京市南北向道路的交通压力，有利于南京市整体交通结构的完善，有利于城市改造、开发和发展，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。

南京市高度重视地铁5号线建设和运营期间文物保护问题，高度重视处理好文物保护与地铁5号线建设之间的关系，前期组织相关部门精心做好地铁5号线选线规划方案，努力做到既保护好我市弥足珍贵的文化遗产又建设好地铁这项惠民工程，使文物保护和地铁建设相得益彰。现将有关情况通报如下：

一、5号线涉及文物保护单位基本情况

南京地铁5号线南起吉印大道，北至方家营，贯穿江宁与主城片区，线路全长37.4km。线路在主城内沿大光路、建康路、升州路、莫愁路、上海路、云南路、中山北路走行。经系统梳理，沿线涉及文物行政部门审批的不可移动文物共计22处，其中全国重点文物保护单位3处（南京城墙、朝天宫、国民政府最高法院旧址），省级文物保护单位6处（国民政府立法院监察院旧址、上海商业储蓄银行旧址、渡江胜利纪念碑、净觉寺、天朝总圣库英王府遗址、和记洋行旧址），市级文物保护单位7处（淮清桥、天后宫、朱状元巷清代住宅、大中桥、基督教百年堂及宿舍旧址、原中华邮政总局旧址、下关火车站），尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物6处（明外郭城遗址、京苏风味店旧址、五条巷6号民国建筑、大方巷7号（1-8）民国建筑、大方巷9号民国建筑、大方巷2号民国建筑）；地铁线路还进入6处南京市地下文物重点保护区。

二、5号线规划方案文物报批情况

（一）地铁5号线选线规划方案编制情况。为做好地铁5号线选线规划方案的编制和报批工作，市文广新局会同地铁建设公司先期召开专家咨询会，对选线规划方案提出了建设性意见；并多次会同地铁建设公司和设计单位组织文物专题研究会，按照研究结果，修改完善选线规划和编制文物影响评估报告。

为确保文物安全，5号线选线规划方案研究自2015年6月启动以来，市文广新局会同南京地铁建设公司将文物作为影响车站及区间方案最重要的控制因素加以分析和多方案比选，在可能的情况下尽量绕避或远离。

为了尽量减少对文物的影响，在工程方案研究过程中开展了大量的比选工作，以5、9号线换乘的下关站为例，原规划方案布置于中山北路路中省级文物保护单位渡江胜利纪念碑下方，仅需拆迁路口东南角地块房屋600平米，但需临时迁移纪念碑，待车站施工完毕后还建。考虑到文物保护的要求，5号线车站向南移动，避让纪念碑，车站进入中山北路南侧地块内，拆迁路口东南角地块房屋13800平米，较原规划方案增加拆迁13200平米。

又如涉及国民政府最高法院旧址的云南路站－山西路站区间路由同步同深度研究比选了7个方案，从工程可实施性、文物保护实施性、线站位功能以及工程造价等方面进行了详细分析；同时，为了减小5号线施工期间对文物的影响，确保文物安全，邻近文物的车站均采用控制变形较好的围护结构型式，盾构区间采用跟踪注浆或二次注浆等加固措施，加固费用约1800万。

对地铁运营期振动影响大于文物保护要求标准的区段，均采用3号线等已运营线路成熟应用过的、国际最高等级的轨道减振措施——液体阻尼钢弹簧浮置板道床，以满足文物保护标准要求，减振措施费用约1.92亿。综上所述，即使不考虑因为保护文物而额外增加的拆迁费用，5号线专门针对保护文物所花费的工程措施费达2.1亿元。

（二）国家文物局审批情况。11月9日，国家文物局下发了《关于南京地铁5号线选线规划设计方案的意见》（办保函〔2015〕1470号），提出以下意见：暂不同意南京地铁5号线选线规划设计方案，所报方案和文物影响评估报告需修改后另行报批。

一是补充已建成线路运行对文物产生的振动影响监测数据，说明不同减振措施的实际减振效果；

二是论证拟采取减振措施在解决长期微振动问题上的针对性和有效性，满足《古建筑防工业振动技术规范》的相关文物安全要求；

三是补充沿线相关地质详细资料，盾构机开挖过程对文物安全造成的影响及应对措施；

四是地下隧道穿越古城墙或护城河地段需严格控制隧道顶部至地面距离，不小于两倍地铁隧道直径。

三、5号线选线规划方案和文物影响评估报告修改完善情况

（一）根据国家文物局批复意见完善选线规划方案和文物影响评估报告。近日,市文广新局和地铁建设公司会同设计单位、文物影响评估单位对国家文物局的修改意见进行了研究讨论，同时进一步深入开展南京地铁五号线对沿线文物本体影响评估。根据国家文物局要求，对前期方案进行了补充修改。

一是补充了建成的南京地铁3号线中两处下穿南京城墙（玄武湖段、雨花门段）的振动实测数据。根据同济大学结构工程与防灾研究所完成的南京地铁3号线沿线古建筑振动影响测试报告，以及采用相应减振措施后，最大实测响应速度与允许振动速度的对比，得出5号线建设中采取3号线成熟应用过的减振方法后，可以将地铁运行时对穿越的两段南京城墙的影响控制在规范允许范围内。

二是根据《地铁设计规范》GB50157-2013中的相关规定，减振级别宜划分为中等减振、高等减振、特殊减振，本次5号线在与文物较近（<50m）的线路拟采用的“液体阻尼钢弹簧浮置板道床” 属于特殊减振措施，为目前最高等级的减振技术手段，该减振措施已在南京地铁3号线等已运营的多条线路成功应用。分析得出结论，采取相应减振措施后可以将地铁运行时对周边文物建筑的影响控制在规范允许范围内。

三是根据5号线初勘报告，分析地层参数。对比南京及上海、北京、广州、天津、深圳等地区71个盾构施工土层损失率实测数据，采取跟踪注浆等主动防护措施，进一步减小盾构施工的影响。

四是进一步说明5号线下穿南京城墙东水关—月牙湖城墙和挹江门城墙，两处地铁隧道顶部距离地面距离分别为18m和16m，满足两倍地铁隧道直径12.4m的要求。

目前选线规划方案和文物影响评估报告已经修改完善，并依法再次上报国家文物局和省文物局审批。

（二）进一步细化5号线文物保护措施。

一是细化线站位研究阶段保护措施。地铁线路平面设计尽量避让文物，增大与文物的平面净距，纵断面设计尽量增大隧道埋深，增加与文物的竖向净距保证其安全。无法避让，需要下穿或邻近的文物，在地铁建设期和运营期需重点考虑保护措施，保证文物安全。

二是细化地铁建设期保护措施。施工期影响主要是明挖车站或盾构施工造成邻近文物的水平位移和沉降变形。

（1）施工前对文物建筑结构进行检测评估，确定其变形控制标准，根据评估结果对其采取针对性措施，如文物本体加固、地基处理等。

（2）邻近文物的地铁区间工法选择，采用安全、控制变形好的盾构法施工。盾构掘进时严格控制盾构掘进参数、及时同步注浆和二次注浆，必要时采取地表跟踪注浆等保护措施将区间施工对文物的影响控制在安全范围内。

（3）邻近文物的地铁车站基坑，采用止水好、刚度大的地下连续墙结构，同时采取加强支撑设计、坑内加固、控制降水等综合措施来降低基坑开挖对文物的影响，确保其安全。

（4）对保护文物建立完善的变形监控体系，在区间和车站施工过程中加强监测，变形量达到预警值时及时启动应急预案。

三是细化地铁运营期文物保护措施。地铁运营期对文物的影响主要是运营车辆振动对临近文物的影响。对地铁运营期振动影响大于文物保护要求标准的区段，均采用最高等级的轨道减振措施—液体阻尼钢弹簧浮置板道床，以满足文物保护标准要求。

四是加强地下文物保护区范围内施工前考古调查勘探。目前从地铁5号线施工方案看，经过的六处地下文物重点保护区的非站位区段施工，基本采用盾构法施工，盾构顶部距地表大部分埋深在12米以下，距地表最近的埋深为9.027米。根据目前掌握的这六处地下文物重点保护区基本情况看，最深的六朝文化层距现地表基本不超过8米，且5号线经过的六处地下文物重点保护区大多不在核心区域，施工方案也已充分考虑减小对周边土体的扰动。经过六处地下文物重点保护区的盾构区间基本不会对地下文物产生影响。处于地下文物重点保护区内的站位区段，施工将采用明挖法，依照相关文物保护法规，这些明挖施工区段，施工前需要先进行考古调查勘探，发现文物将及时予以保护处理。同时，文物部门已明确要求建设单位告知施工单位对施工人员加强地下文物保护知识的教育，一旦施工中发现地下文物应立即停工保护现场，及时报告文物部门处理，确保地下文物安全。

感谢社会各界对南京文物保护的关心和支持，今后，市文广新局将及时通报地铁5号线涉及文物保护工作有关情况。