“国家参与全球治理指数”发布，美英法中俄分列前五

 继去年首次发布“国家参与全球治理指数”后，华东政法大学政治学研究院于今年12月17日发布了新一期的《全球治理指数报告》。

此次报告共选取全球最具代表性的25个国家进行评估和分析，联合国常任理事国美国、英国、法国、中国以及俄罗斯在排名上分列一至五名。

由华东政法大学政治学研究院发布的“国家参与全球治理指数”（State’s Participation Index of Global Governance，简称SPIGG）最早开创于2014年4月，旨在对国家在全球治理中的参与状况进行科学评估。

该指数从全球机制创设、全球机制维护、全球决策参与、全球责任承担4个一级指标、8项二级指标和32项三级指标构成的指数集衡量了25个国家参与全球治理的程度。

“各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”2012年11月，党的十八大报告指出人类正在不断迈向一个命运共同体的事实。

SPIGG团队项目总协调人、华东政法大学政治学研究院院长高奇琦表示：“以公民社会为主体推动全球治理可以提供一定的创新条件，但无法完全解决所有问题。因此国家在全球治理中有更加重要的作用。这是我们以国家作为参与全球治理排名研究对象的原因。”

报告指出，国家对于全球治理的参与不仅是源动力作用，更是全球治理持存的推动力。简言之，参与是全球治理的核心要素。包容性的参与，并在参与中实现包容，是人类命运共同形成和维系的基础。

“一些新兴国家成为全球治理机制的‘新维护者’”

此次SPIGG排名共选取25个国家，其中包括来自G20集团的19个国家（欧盟除外）：美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、中国、巴西、印度、澳大利亚、墨西哥、韩国、土耳其、印尼、沙特阿拉伯、阿根廷以及南非；另外还包括丹麦、波兰、哈萨克斯坦、马来西亚、埃及以及以色列。

从整体排名上看，美国、英国、法国、中国和俄罗斯占据前五的位置，即这五个国家依旧在国际事务中扮演着相对重要的领导角色，并发挥着不可替代的作用。

新一期《全球治理指数报告》提出，随着越来越多的非西方新兴国家的崛起，“西方俱乐部”式的国际关系准则正逐步失去其适用性。没有新兴国家的参与，依靠西方国家所制定的规则很难通过全球治理有效应对全球性问题，并构筑真正的人类命运共同体。

“如今国际已不得不承认新兴国家的重要性。并且在这个事实面前不断调整以往的政策与态度。”报告称。

高奇琦在发布会上说：“国家对全球事务的参与增强了全球体系的包容性，并提高了全球治理的有效性。结合此次报告表明：新兴国家已成为了全球治理过程的重要参与者。”

“在国家对全球事务参与方面，像中国与印度这些新兴国家的表现甚至要优于西方。例如在维和部队派出数量、维和经费等方面，中国和印度遥遥领先于美国等西方国家。”复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏在12月17日的发布会上说。

报告显示，欧盟中的主要国家已成为现有全球秩序的重要维护者。就近两年的数据来看，除美国之外，英国、法国与德国是三个参与全球治理程度最高的国家。

报告同时也指出，美国对于全球治理近年来逐渐呈现出矛盾的态度，其虽然热衷于创造全球治理机制，但对现有机制的维护方面则缺乏相同的积极性。在这样的矛盾情况下，一些新兴国家成为了全球治理机制的“新维护者”，它们在这个方面填补了美国留下的真空。

“中国正积极参与全球治理”

“从历史纵向发展来看，中国在全球治理中的角色经历了被卷入者、疏离者再到参与者的过程。”报告称。

SPIGG项目团队在报告中写道，19世纪中后期中国被西方列强强行卷入由西方主导的国际社会；二战结束后，美国、苏联两个超级大国冷战开始，中国加入社会主义阵营，脱离西方主导的主权国家体系，中苏关系破裂后脱离了苏联主导的国际社会，在当时成了“疏离者”；进入21世纪后中国经济发展，综合国力得到提升使得大国地位逐渐确立，在此过程中中国不断调整国家战略指向，积极参与全球治理。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，中国在今年的SPIGG榜单中排名第四，较去年上升一位。

“过去我们观察国际社会，都是在寻找差异、矛盾、冲突。现在我们逐渐倾向于整个世界是一个整体。当下整个世界都面临着许多共同的问题，而问题的解决方法是要国家参与到全球治理当中。”中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君在12月17日的发布会上指出，“中国过去被卷入国际社会，也曾经被疏离，现在我们正积极参与、将来还要引领全球治理，这是一个自然的过程。”

SPIGG项目团队向澎湃新闻指出：“SPIGG治理指数的构建积极回应了既有的国际政治与全球治理理论，并对其进行了检验。该工作不仅能够进一步厘清全球治理的概念，而且也可以帮助研究者准确把握全球各主要国家在全球治理格局中的位置。”

SPIGG在指标设定方面由三级指标构成。其中，一级指标包括全球机制创设、全球机制维护、全球决策参与以及全球责任承担。此外，SPIGG指数还包含了8项二级指标和32项三级指标。

诸项指标构成一个指数集。该指数集由综合指数、不同领域指数（经济领域、安全领域、生态领域、能源领域）、进步指数（在当年度增长最快）、发展水平比较指数（绩效总分/人均GDP）等构成。

“SPIGG指数尽可能通过纳入多的指标修正与弥补西方指数指标单一、逻辑简单的缺陷，并做到指数体系的完整性与科学性。”SPIGG项目执行主管严行建告诉澎湃新闻。

“之前所有国际上有影响力的指数都是由西方国家主导的，这些指数的背后都有意识形态的存在。用指数证明话语权，中国已经到了这样的历史时刻。”高奇琦说。