《汽车销售管理办法》出炉征求意见：“授权销售”将成历史

1月6日，商务部发布《汽车销售管理办法(征求意见稿)》（以下简称《管理办法》），征求意见的截止日期为2月6日。该办法正式实施后，2005年颁布的《汽车品牌销售管理实施办法》将同时废止。

这一《管理办法》被视为汽车流通领域的“基本法”，是对过去已实施近10年的《汽车品牌销售管理实施办法》的重新修订。业内分析，《管理办法》第九条放开了对汽车“授权销售”的限制，很可能结束汽车供应商以往对经销商的绝对垄断地位。

此前于2005年4月开始实施的《汽车品牌销售管理实施办法》中明确规定，“境内汽车生产企业可直接制定和实施网络规划，也可授权境内汽车总经销商制定和实施网络规划；境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制定和实施网络规划。”

有分析人士认为，车企垄断行为产生的重要原因就是有授权经营的权力，这使得供应商在汽车流通领域中拥有绝对优势。2014年以来，反垄断在汽车领域掀起风暴，包括奔驰、奥迪、克莱斯勒等在内的跨国车企均被认定存在垄断行为。因此，重新修订汽车销售管理办法的呼声也日益高涨。

而此次颁发的《汽车销售管理办法(征求意见稿)》第九条则表示，“经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者责任主体。”这就放开了汽车销售的非授权经营方式，给予一直处于灰色地带的平行进口车合法地位。

在汽车经销商因库存压力、亏本卖车等种种问题与生产厂家矛盾日益激化的时候，《管理办法》为经销商提供了多条“护身符”。比如第十五条规定供应商不得限制配件生产商的销售对象；不得限制经销商、售后服务商转售配件。第二十二条规定供应商不得对经销商实施要求同时具备销售、售后服务等功能；限制经营其他供应商商品；规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但在签署授权合同或合同延期时就上述内容达成一致的除外等九种行为。

此外，《管理办法》还提出鼓励发展共享型、节约型汽车销售及售后服务网络。加快发展城乡一体的销售及售后服务网络。推动汽车流通模式创新，积极发展电子商务。大力加强新能源汽车销售和售后服务体系建设。

林肯中国销售及服务副总经理范自强告诉澎湃新闻，经销商的发展越来越成熟，不论《管理办法》如何改变，好的车企与经销商的合作标准，从来都只会高于《管理办法》的要求，只有与经销商达成良性合作，才能实现双赢。

分析人士认为，新规实施后，厂家在制定年销售目标、商务政策的同时，肯定将增多考虑经销商利益。