台湾“大选”冲刺：高房价、最低工资与九二共识并列关键词

2016年台湾地区领导人选举已进入最后冲刺阶段。电视辩论会、政见发表会、大型造势晚会、电视广告、网络文宣、抹黑攻击……国民党、民进党和亲民党三组候选人无不使出浑身解数，用尽一切可能的手段吸引选民投票。尽管不少台湾选民对这种氛围已习以为常，甚至有些麻木，但较真的人还是会问，除了吸引眼球和负面攻击，候选人的政策有何实质内容？他们的政见对两岸关系以及台湾的经济社会发展有何影响？

“九二共识”——两岸关系议题成热点

在1月2日举行的第二场电视辩论会中，国民党候选人朱立伦向民进党候选人蔡英文连抛六问，第一问就是：朱承认“九二共识、一中各表”，而蔡不承认，被逼急了就讲“九二共识”只是一个选项。“你的选项是什么”？朱立伦指责蔡英文政见空洞，回应含混。他强调台湾不能选错人，否则两岸不会安宁。朱立伦的锋芒无疑指向民进党最大的“软肋”：仍未放弃“台独”党纲，不承认“九二共识”，是两岸关系中的“麻烦制造者”。

从竞选开始以来，朱立伦一直明确坚持“九二共识”立场，这与马英九当局7年多来的立场一脉相承，也与大陆方面主张的两岸关系和平发展道路相呼应。2015年11月，习近平总书记在两岸领导人会面中强调：7年来两岸关系能够实现和平发展，关键在于双方确立了坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础。没有这个“定海神针”，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆，并呼吁台湾各政党正视“九二共识”。大陆方面释放的信号十分清晰，“九二共识”不容置疑，任何试图回避“九二共识”核心意涵，或者含糊以对的政策，都不会被大陆接受。

反观民进党方面，蔡英文从竞选初期的“维持现状”，访美期间宣示的“在现行宪政体制下，依循普遍民意，持续推动两岸关系”，到日前在政见会、辩论会等场合提出的“九二共识”只是一个选项，“有沟通，不挑衅，没意外”，“民进党没有否认1992年两岸会谈的历史事实”等，仍然在以模糊的方式应对“九二共识”，不承认“两岸同属一个中国”的“九二共识”核心意涵。2013年，民进党内曾传出冻结“台独”党纲呼声，但在“九合一”选举大胜后，党内求变压力骤减，民进党向“九二共识”靠拢的动力不足，维系“台独”基本盘支持的考虑占上风。

早在2000年，时任台湾地区领导人的陈水扁就有过以“九二精神”替换“九二共识”的表态。扁的说法是：“两岸互动应该回到既有基础上，也就是本着九二年的精神，以对话、交流及搁置争议来解决两岸歧见。”这种承认商谈过程，回避共识结论的伎俩实为“偷梁换柱”。蔡英文会否走上陈水扁的“老路”？各界拭目以待。

“高房价”——“首投族”关注“居住正义”

在第二场电视辩论会举行期间，多个民间社运团体到电视台外抗议。有团体现场扮演三党候选人，讽刺三人“不打房”，还揭开庆祝彩球，嘲讽“不打房党将全面执政”，未来居住政策都偏向财团。

今年台湾“大选”有129万“首投族”，是历来最多。台湾法定投票年龄是20周岁，今届“首投族”占选民总数6.8％，实力不可轻视。这群在网络时代长大、经历前年“太阳花学运”风波的年轻人，普遍对现状不满，有人直斥台湾当局，热切期待用手上一票改变就业难、低薪金、高楼价的困局。他们部分人在2014年台湾地方选举中已展示实力，令执政的国民党吃尽苦头。学者称，求变的“首投族”九成不满国民党，他们投票率愈高，对国民党愈不利。

以下数据解释了“首投族”为何要变：台湾今年经济增长率陷入“保一”苦战，第三季GDP更出现负增长。青年失业率高达13%。大学生毕业起薪回到20年前水平。购屋压力爆表，一对夫妻在台北买楼要45年不吃不喝。

台南成功大学政治系教授洪敬富表示，“首投族”怨声载道，高楼价、就业难，年轻人看不到前景，国民党地区副领导人参选人王如玄早前卷入炒卖军宅案，更令这些关注“居住正义”的“首投族”不满。他预期，这些年轻人即使不投给民进党，大部分选票也将流向其他以本土、环保为主张的泛绿政党。

“阿嬷现象”——老龄化浪潮困扰台湾

这些天，朱立伦、宋楚瑜在竞选期间提到的两位阿嬷，突然成为网络焦点。事情缘起于朱立伦在2015年12月27日的电视辩论会上透露参选决心，是因为他在淡水一所公庙中拜拜时，遇到一位阿嬷对他说：“你一定要出来选，你若不出来，连天公伯都不会原谅。”亲民党候选人宋楚瑜则在辩论会中，一度哽咽提到已故的高雄阿嬷庄朱玉女，每天提供10元新台币（下同，1元新台币约合0.2元人民币）自助餐给劳工享用的无私善行。但两位候选人都打出“阿嬷牌”凸显出老年人群体在台湾社会议题中的重要性。

据预测，台湾人口老化正在加速，2016年老年人口将超过总人口的13%。高龄老人谁来照顾？照顾费用谁来负担？此次大选中，“长照”（针对老年人的长期照顾）成为候选人频繁提及的关键词。蔡英文提出“长照十年2.0”，主张以指定税收加上公务预算，每年以300亿至400亿元当作财源，随老年人口增加，再逐渐扩大规模；并发展以社区为单位的长照体系，让长辈在地安养。

朱立伦主张规划长照保险初期规模为1100亿元，其中400亿元是透过政府财政健全方案等自筹，剩余700亿元则来自保费收入。未来五年内还将编列90亿元，作为人力培训与偏乡离岛的长照资源建置之用。宋楚瑜鼓励以家庭照护为主，机构照护为辅，让银发族“一起展风华”。

针对三党提出的政策，一些学者与社福团体认为，大多延续过去十年政府的做法，难以因应台湾即将进入高龄社会的挑战。亚洲大学健康产业管理学系教授戴桂英指出，以台湾当前的财政能力，要单靠税收来支应失能者及失智者的照护需求，实在过于乐观。台北荣总高龄医学中心主任陈亮恭也对未来表示忧心，台湾税率偏低，长照服务单单倚靠税收，未来财源可能不够，将衍生更多问题。

“最低工资与年金改革”——缩小贫富差距不易

在日前的辩论会中，朱立伦提出大幅调高最低工资的政策主张，引来蔡英文的讥讽“如果调高最低工资可以推动经济发展，那就可以得诺贝尔奖了”。两人政策路径不同，但折射出缩小贫富差距、补助弱势群体已成为台湾社会共识。

蔡英文主张，未来要修法限缩责任制工时，并订定最低工资法，将劳工最低生活所需应参考的社经指标入法，“每年稳定、明确地调整最低工资”；朱立伦则提出要修法让各县市遍设劳检单位，增加劳检人员数量，并重申基本工资4年涨至3万元。宋楚瑜则表示，上任后将全额补助月薪不到2万元、付不出劳保、健保及学贷的人。

分析人士称，马英九当局任内五度调整基本工资，但去年工资审议会未作成决议，故今年想要“六连涨”几乎不可能。对基本工资再成竞选议题，台湾工商团体坦言，问题是企业承不承受得了？若承受不了，就只有“另择他木而栖”。企业界普遍认为，解决低薪问题的核心思维，应是如何提振经济、改善投资环境，让企业能够获利、进一步提升就业及所得，而不是陷在基本工资的争论。

如果说，调涨基本工资是补上社会底层的短板，那么年金改革则针对“军、公、教”等既得利益阶层。在国民党执政时期，为维持政权，当局建立了向“军、公、教”倾斜的年金制度，民进党一直攻击其为“十八趴”（台语18％之意，指拥有1995年7月1日之前年资的政务官，在退休后可享受18%的养老给付优惠存款利率。该制度近年来已开始改革）。这一制度对于蓝营稳定“铁票”支持固然发挥了重要作用，但也人为造成社会分配不公，加重当局财政负担。

蔡英文表示，年金制度“非改不可”，她不会为选票妥协。未来将由不同职业代表与专家组成年金改革委员会提出方案，再召开年金“国是会议”讨论，最后则将会议共识付诸修法，预计半年内就有结论。为安抚“军、公、教”群体，蔡英文强调改革是针对制度，不是个别族群。

朱立伦说，年金改革要通盘检讨，且兼顾世代与职业正义。他认为，“改革不能只针对军公教”，劳保、公保、军保都要一并检讨，才会公平，未来将建立总额制，民众“付得愈多、领得愈多”。

当地舆论分析认为，随着少子化（意味生产者越来越少）与高龄化（领年金的人口越来越多），以及人口平均寿命因医疗进步增加（领取年金的年份越来越长），台湾当局的债务压力终将成为“不可承受之重”。如何在争取民意支持与保持财政平衡之间取得平衡，避免“压垮自己的最后一根稻草”落下，新上任的台当局领导人恐怕要好好思量。