武警工程大学政委李吟:此次军改是建国以来军队体制最大变动

李吟/解放军报

2016-01-08 16:57 来源:澎湃新闻

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党的十八大以来,习主席站在时代发展和战略全局的高度,围绕加强国防和军队建设,提出实现党在新形势下强军目标、政治建军、改革强军、依法治军、走中国特色强军之路等一系列重大战略思想。如果说全军政工会议是围绕政治建军的重新出发,军队改革工作会议就是着眼改革强军的战略举措。其中,政治建军、改革强军两大战略思想,是相互承接的顶层设计,是互为支撑、内在统一的有机整体,统一于构建中国特色现代军事力量体系的伟大事业。
政治建军重大战略思想引领我军重塑政治生态,核心在于铸牢党对军队绝对领导的强军之魂,奠定改革强军、向现代化军队全面转型的思想政治基础
政治建军是我军一以贯之的建军治军基本原则。红军创建之初,古田会议确立了思想建党、政治建军原则,毛泽东同志把一支以农民为主要成分的军队改造成为党绝对领导下的人民军队,实现了我军建设发展史上的飞跃。在2014年召开的全军政治工作会议上,习近平主席的重要讲话明确了新形势下政治建军的大方略,突出强化凝神铸魂,着力涤清沉疴积弊,为我军向现代化军队全面转型重塑了政治生态。
古田会议创造性确立了政治建军原则,矗立了创建新型人民军队的伟大丰碑。古田会议创立了思想建党、政治建军基本原则,铸就了新型人民军队之“魂”,标志着中国共产党开始找到了创建新型人民军队的正确道路;明确了军队性质宗旨与任务,确立了新型人民军队之“本”,体现了党领导的新型人民军队与旧式军队的根本区别;明确了我军政治工作一系列方针、原则和制度,奠定了新型人民军队政治工作之“基”,开启了创建新型人民军队的伟大里程。实践证明,没有政治建军,就没有今天的人民军队。
全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军的根本原则,开启了重塑我军政治生态的伟大征程。全军政治工作会议上,习主席特别强调确保党从思想上政治上建设和掌握军队,是强国强军征程中我们党政治建军的根本原则,明确指出“坚持党对军队的绝对领导是强军之魂,铸牢军魂是我军政治工作的核心任务,任何时候都不能动摇”。这是对我军建设发展政治性问题的深刻回答,指明了强军兴军中政治建军的目标与方向。全军政治工作会议后,军队政治工作的时代主题鲜明确立,政治工作优良传统正在恢复,政治工作生命线作用日益彰显,一个正本清源、革弊鼎新、重整行装、聚力强军的政治生态迅速呈现。从古田再出发,党领导我们这支军队拉开了改革强军、向现代化军队全面转型的序幕。
改革强军重大战略思想指引我军重构组织形态,根本在于重塑军队领导指挥体制,更好地贯彻新形势下政治建军的要求
改革强军是我军发挥军事力量保底手段作用的战略之举。习主席在中央军委改革工作会议上提出的重大战略思想,着眼时代前沿、军事前沿、科技前沿,立足“四个全面”战略布局,绘的是强国强军宏伟蓝图,谋的是民族复兴伟业,布的是富国强军大局,立的是安全发展之基,蕴含着高超的政治智慧和非凡的战略勇气。而围绕改革强军推进军队组织形态现代化的一系列决策部署,则是这次改革的重大举措、重大突破。
重构组织形态是具革命意义的变革重塑。我军为适应当时形势任务的需要,经历了多次改革。而这次重大改革,改变的是长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军传统体制,构建的是“军委管总、战区主战、军种主建”的新型体制。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次,是一次结构性、革命性的体系重塑,其改革推动力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。因此,这次调整领导指挥体制是一场涉及国防和军队建设的全方位的深刻革命。
重构组织形态是推进我军现代化建设的关键跨越,也是为了更好地贯彻新形势下政治建军的要求。打造平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的领导指挥体制,对落实新形势下政治建军原则,打赢信息化战争、有效履行使命任务至关重要。现行的军委总部和军种、大军区领导指挥体制,是历史形成的,对推进我军建设发展、保证各项重大任务完成,曾发挥十分重要的作用。但是,随着形势任务的发展,其局限性、滞后性日益凸显,军事体系难以抢占军事竞争制高点,作战能力难以夺取战略主动权,迫切需要围绕建战分离重塑我军组织形态。构建新的领导管理体系,解决长期制约我军建设发展的体制性障碍;构建新的军事管理体系,解决长期阻碍由数量规模型向质量效量型转变的结构性矛盾;构建新的军事法治体系,解决长期影响权力运行制约和监督的政策性问题;构建新的军事人力资源政策制度体系,解决长期困扰人才向战斗力转化的主要症结。因此,重塑军队领导指挥体制,是构建中国特色现代军事力量体系的关键环节,也更好地体现了新形势下政治建军的新要求。
政治建军与改革强军两大战略思想,统一于实现党在新形势下的强军目标
政治建军与改革强军两大战略思想,是内在统一、相互贯通的有机整体,统一于实现党在新形势下强军目标的全过程,统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的全过程。
政治建军与改革强军重大战略思想,是体现历史传承与坚持改革创新的统一。人民军队发展史,就是一部改革创新史。从“三湾改编”确立“支部建在连上”、“古田会议”奠定“思想建党、政治建军”、抗日战争实行精兵简政,到新中国成立后人民军队现代化建设迈上新的征程,在党的领导下,改革创新步伐从来没有停止过,政治建军原则从来没有动摇过。当今世界,在信息技术迅猛发展的推进下,在激烈国际战略竞争的催化下,世界新军事革命进入了一个新的质变阶段。在这场世界新军事革命的大潮中,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜,只有充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点,才能逐步缩小与世界军事强国在军事实力上的差距,抢占未来军事竞争的战略制高点。但是,越是改革创新越要坚持我军根本政治优势。政治建军与改革强军两大战略思想,既体现了对人民军队性质宗旨的传承、我军优良传统的传承、党领导军队根本制度的传承,又体现了对建军治军理念的创新、作战指挥体制的创新、军队发展战略的创新;既体现了我们党传承红色基因的坚定决心和鲜明态度,又体现了以创新理念设计和塑造人民军队未来的高度智慧和巨大勇气。
政治建军与改革强军重大战略思想,是坚持正确方向与完善制度机制的统一。坚持政治建军,是我们党建军治军的根本原则。深化国防和军队改革,必须牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。习主席强调指出,深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展,是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。党对军队的绝对领导,是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。无论战争形态怎么演变、军内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整,这些都绝对不能变。这次深化国防和军队改革,正是通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委,从制度机制上确保军委主席决策指示落到实处。如果说政治建军是为改革强军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量,确保部队改革不改向,变革不变色,改革强军则是把政治建军原则落到实处,确保党对军队绝对领导,体制更科学、制度更完善、质量更高效。
政治建军与改革强军重大战略思想,是领导掌握部队和高效指挥部队的统一。习主席在中央军委改革工作会议上提出“六个着眼于”,第一个就是“着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”。领导掌握部队,是政治建军的原则要求,是人民军队特有的政治优势,目的在于确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。高效指挥部队,是改革强军的重要目标、能打胜仗的核心要求,目的在于确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。只有领导掌握部队,才能为高效指挥部队提供政治、组织、思想和作风保证;只有高效指挥部队,才能使领导掌握部队的优势得到充分体现。这次改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系,是新形势下对政治建军原则的坚决贯彻和实践运用,是对党对军队绝对领导根本原则和制度的固化完善。这次改革强调了军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。这些制度设计为高效指挥部队提供了政治、组织、思想和作风保证,也使党领导掌握部队的优势得到充分体现。
责任编辑:陈良飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 军改,领导指挥体制

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