中国积极布局，以合作发展“引导”中东走向共识与安全

2016年的首次外访，中国国家主席习近平选择了远赴中东。

1月19日起，国家主席习近平开始展开对沙特阿拉伯、埃及、伊朗为期5天的国事访问。这是习近平上任3年以来首次访问中东国家，同时也是中国最高领导人时隔14年后首次对伊朗进行国事访问。

“调停者”

自1月2日沙特处死什叶派最高级别的教士尼米尔后，伊朗与沙特的外交冲突迅速升级，德黑兰民众激烈抗议，火烧沙特使馆，沙特随后宣布与伊朗断交并撤回驻德黑兰的外交官员。

在这种紧张局势下，6日至10日，中国外交部副部长张明分别访问沙特和伊朗，在为习近平铺平访问道路的同时，呼吁双方保持冷静克制，共同推动局势走向缓和。

“随着中东局势越来越紧张，对国际政治和全球市场影响的加大，中国与阿拉伯国家的关系也在一步步深化且细化。” 上海外国语大学中东研究所富布莱特高级访问学者罗伯特·比安奇（Robert Bianchi）向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析说。

据上海国际问题研究院院长杨洁勉介绍，2015年，习近平马不停蹄，足迹遍布全球各大主要区域，但未涉足“中东”，原因之一缘于也门形势的恶化：2015年3月底，亲伊朗的反政府什叶派胡塞武装夺下也门首都，沙特随即迅速联合逊尼派穆斯林同盟对其展开空袭。

也门危机折射出沙特和伊朗的两国博弈，更是中东纷乱的穆斯林教派冲突的一个缩影。在这片动荡的土地，布满了棘手的外交雷区，罗伯特·比安奇也向澎湃新闻表示了这份担忧，“相比于美国和俄罗斯在这片地区上的强大影响力，中国在处理中东紧张局势方面，相对缺少一定的经验和影响力。”

“但中国需要发声。” 罗伯特·比安奇继续分析说，如美俄之间升级的军事紧张，伊朗和沙特之间公开的战火，埃及政府军和反对派间愈演愈烈的冲突，都需要中国扮演“调停者”的角色。

“引导者”

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建认为，对于中东外交，中国的主要角色绝不会落脚在斡旋上，“中国自己有‘以我为主’的战略。”

在1月18日于上海国际问题研究院举行的“习主席中东之行”研讨会上，李伟建称，中国在中东的角色更像是一名“引导者”。

“中国的特长在于引导各方朝国际共识靠近，伊朗的核问题就是一个很好的典范，中国在其中积极推进了伊核问题全面协议的达成，中国的下一步就是继续推进叙利亚和平进程。”李伟建在接受澎湃新闻采访时表示。

去年7月，在中国的积极参与及推动下，伊核问题全面协议达成，就在刚刚过去的16日，全面协议终于开始执行，欧盟及美国解除了对伊朗有关核问题的制裁。

在李伟建看来，中国的引导身份更体现在对中东地区的“发展”上。

中东是中国最大的能源进口来源地，也是中国第七大贸易伙伴；而对阿拉伯国家而言，中国是最大的贸易伙伴。其次，中东处于海路双“丝绸之路”的交汇点，对“一带一路”而言，具有重要的战略地位。

1月13日，中国史无前例地发布了《中国对阿拉伯国家政策文件》，这是中国政府制定的首份针对中东的政策文件。

文件细化地提出推进中阿共建“一带一路”的1+2+3合作战略，即以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的格局。

李伟建向澎湃新闻一一分析称，能源领域，中国汲于建立一种进口平衡，“曾经，沙特是中国第一大原油供给国，这使中国在面对中东事务时需要仔细考量。中国要照顾沙特的情绪，沙特也会反过来对中国提要求。”李伟建说，“此次习总同时出访伊朗，也是出于平衡的考量。特别是制裁解除后，在能源上加大与伊朗的合作可以有效平衡沙特。”

对于新能源领域，考虑到沙特与伊朗本身都是石油大国，李伟建认为中国更有可能与埃及开展合作，而在核能、航天方面，他认为臻于高尖技术的伊朗会更感兴趣。

在李伟建看来，这些合作发展更能间接促进中东地区的安全，“安全与发展其实无法分割，中国在构建双边、多边的地区共同发展时，实际上也有助于这些地区的稳定。”

根据世界银行的数据统计，中东各国15-24岁青年失业率一直居高不下，2014年埃及的失业率达到42%，而受油价暴跌的影响，沙特的青年失业率也高达30%。而与中国的合作，尤其是“一带一路”倡议给中东国家带来新的解决方案。

“中东地区需要快速改变这种高失业率的状况。”上海国际问题研究院博士后张卫婷说。