孟建柱：“朝阳群众”在社会治理中发挥着重要作用，名扬全国

1月22日上午，在中央政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱说，创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。推动群众工作与时俱进是实现社会善治的有效途径。他举例说，北京推出的“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台教导队”，在社会治理中发挥着重要作用，名扬全国。

孟建柱还举例说，河北、河南等地发动出租车司机、环卫工人，担任平安义工、治安志愿者；辽宁、新疆等地通过实行举报奖励、发放微信红包等方式，调动群众参与社会治安防控工作积极性；公安交管部门通过建立微信、微博平台，把客车、校车、危险化学品运输车驾驶员组织起来，加强点对点宣传教育和服务管理。这些探索性做法都取得了良好效果。

“现在，一些犯罪分子反侦察意识强，有的不用手机、不上网，千方百计不留电子痕迹，但是，无论他们怎么狡猾，吃、住、行、消、乐都离不开现实社会、躲不开群众视线。”孟建柱说，只要坚持好、运用好党的群众路线，就能弥补专业力量、专门手段不足。要善于运用新的载体和手段，把各行各业从业人员组织起来，把大街小巷中各类群体发动起来，让他们成为“千里眼”、“顺风耳”，开创专群结合、群防群治新局面。

去年非正常上访下降38.2%

孟建柱说，去年全国信访总量下降7.4%，进京上访下降6.5%，非正常上访下降38.2%，网上信访数量分别超过来信、来访数量，占信访总量的40.1%。群众信访趋于理性，秩序趋于好转。

不过，孟建柱还指出，必须清醒地认识到，我国仍处于社会矛盾多发期。信访问题作为社会矛盾的综合反映，解决起来需要一个较长过程。

他要求，深化信访工作制度改革，加强信访法治化建设，不断提高信访工作水平。大力推行网上信访工作模式，引导群众更多地变信访、走访为网防。严格落实信访工作责任制，推动依法及时就地解决信访问题。

他还要求，组织律师参与信访接待、代理信访案件，增强信访问题化解的公信力。落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，对穷尽法律程序的，依法终结，不再启动复查程序，防止无限申诉。

据了解，2015年6月，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，明确对不服政法机关法律处理意见，以信访形式表达诉求的，可由律师协会委派的律师，听取信访人诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理建议、引导申诉等工作，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。

同年11月，全国律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件专题培训会议在山东省济南市召开，明确要求各地拿出律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的具体实施意见，鼓励有条件的地方先行启动。

宁夏公交纵火案要严肃追责问责

“犯罪分子，必须依法严惩。对渎职失职的有关单位和人员，当然要严肃追责问责，但这能挽回18个鲜活的生命和32位伤者的痛苦吗？”谈及银川公交车纵火案，孟建柱表示，其教训极其沉痛。

澎湃新闻注意到，这是孟建柱第二次公开谈及银川公交车纵火案。1月14日，在广东调研时，孟建柱邀请20位新闻媒体老总、资深媒体人座谈，问计司法改革和法治建设。此时，他第一次公开谈及银川公交车纵火案，他表示：“其实我们最痛心的是，它在前期是可以解决的。问题在于，同类事故不断发生，不能吸取教训是最可悲的。如果你真正是对人民负责的领导干部，应该从最现实的、人民群众关心的小事解决起，这才叫为人民服务！”

1月5日7时许，银川市一辆行驶中的公交车起火，当场造成17人死亡，33人受伤。银川公安局查明：该案是一起纵火案，犯罪嫌疑人马永平因承建工程，与分包商发生债务纠纷，多次追讨未果，因此产生不满，在公交车上放火。1月16日，一重症患者死亡，至此，该案共造成18人遇难，32人受伤。事实上，在纵火案发生前，马永平的微信中已多次流露这一预谋。

在中央政法工作会议上，孟建柱再次表示，近年来，类似个人极端事件已多次发生，可悲的是我们一些同志不能从同类事件中吸取教训，仍在不断地付出惨重代价，这是最令人痛心的。“对规则缺乏敬畏，必致灾祸。我们一定要痛定思痛，深刻反思，下决心改进工作。”

孟建柱要求，当前，要认真贯彻中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，把排查化解矛盾纠纷和防范处置个人极端事件结合起来，善于运用现代信息技术，对矛盾突出、心态失衡的重点人员进行动态管控。

“对在微博、微信、QQ群中扬言制造个人极端事件的，对着手购买爆炸物品等作案工具的，要及时发现、控制，防止他们铤而走险、危害社会。”孟建柱还要求，在劳资领域，要配合有关部门，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。

将建立枪、爆“身份编码”

孟建柱还表示，2015年我国发生涉枪犯罪案件106起、涉爆犯罪案件84起，分别下降43%、9.9%。“这与我国对枪支弹药、爆炸物实行严格管制是分不开的。”

孟建柱要求，要深化缉枪治爆专项行动，继续打击网络贩枪和网上传播制爆技术等犯罪，打击枪、爆和恐、黑、毒、赌合流犯罪，同时建立枪、爆“身份编码”和跨部门大情报平台，把所有涉枪涉爆领域和环节衔接起来，形成源头控制、过程跟踪、全程管控的综合治理体系，以及时有效消除隐患。