少女遭性侵无法报警，日本唯一没相关法律的县Hold不住了

据日本《读卖新闻》2月2日报道，随着未成年人性侵害事件日益增加，日本长野县知事阿部守一1日宣布，该县将制定保护未成年人的性犯罪处罚条例。长野县是日本目前唯一一个未出台相关青少年保护条例的地区。

上述报道称，长野县计划制定的相关青少年保护条例规定：通过胁迫、欺骗等手段与未满18岁者发生性行为的，将根据实际情况处以两年以下徒刑，或缴纳100万日元（约5.46万元人民币）以下罚金。

上述报道透露，长年以来，长野县仅依靠当地居民的巡视活动来防止儿童的性侵害。阿部知事在1日的记者发表会上强调：“随着互联网与手机的普及，青少年遭受性侵害不断增加，再也不能熟视无睹了。”

公开报道显示，长野县是日本47个都道府县中唯一一个还没有实施《青少年健全育成条例》的地区。由于没有相关法律条例，因此遭遇性侵害的受害者没有办法进行报案，这样的事件屡见不鲜。长野县警局局长山崎晃义在2014年9月的例行县议会上声明，从2013年1月开始共发生16起、涉及19名未成年人的性侵害事件。

根据媒体此前报道，长野县一名17岁的女高中生便是其中一位受害者。该县一名40岁左右的男性自称是该女生父母的熟人，并以此为诱饵对该女生进行强奸。随后，女生的母亲在谈话中发现了异常，随即与警方取得联系，最终证实女生遭到强奸。

此外，一名15岁的女初中生也遭遇类似事件，其通过社交网络在和一位40岁左右男性成为好友后，女生被花言巧语引诱，和男性见了面。

从这些事件来看，未成年受害者的财务都没有损失，因此不能依据《儿童卖春色情禁止法》进行惩处。此外，由于事件中回避了对未成年人造成伤害的影响力度，也无法依照《儿童福祉法》进行判决。总之，只要没有《青少年健全育成条例》规定相关处罚，类似犯罪事件就将无法杜绝。

“玩弄10多岁的女孩子，就算长野警方发现也无所谓，不会被逮捕。”这样的说法在网上流传。日本《产经新闻》2015年1月对此进行了报道。

让长野县最终想要制定相关条例的契机是，县内唯一有《青少年健全育成条例》的东御市在2012年3、4月发生的一起事件。初中和高中教师对学生进行猥亵行为，触犯该法律遭到逮捕。这让“其他没有相关法律的城市受害者无从报警”这一问题引起了高度重视。

2013年5月，长野县设立了“防范未成年人性侵害专门委员会”。2014年3月，该委员会在报告案中表示，应当将禁止儿童性行为的“淫乱行为处罚规则”加入到《青少年健全育成条例》当中。

长野县于2014年11月，采纳委员会的意见，着手商讨防范未成年人遭遇性侵害的相关对策，并开始讨论性侵害相关条例的制定。

担任委员会会长的信州大学教育学部长平野吉直表示，“为了让成年人明确自己的责任，并且充实县民运动及被害者支援对策，我们达成了上述协议。”