国务院：用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨

在钢铁行业全产业过剩、亏损以及供给侧结构性改革的大背景下，进入2016年后，国家不断发布各种相关政策，加快钢铁行业去产能。

2月4日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（下称“意见”），意见指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。同时，设立工业企业结构调整专项奖补资金，对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补。

财新此前援引知情人士消息称，本来1至1.5亿吨过剩钢铁产能的压减目标是在3年内完成，中央政府担心地方上压力过大完不成，最终这一目标将被分解至5年。“而且能否完成还充满变数和困难。”

具体而言，将严禁新增产能，化解过剩产能，严格执法监管，推动行业升级，加强奖补支持，完善税收政策，加大金融支持等。

在资金支持方面，意见指出将设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。

早在1月22日，财政部下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，明确用于支持钢铁、煤炭等行业去产能，主要用来解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题，但并未明确征收年限，或可能与去产能政策配套，持续5年。澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前了解到，煤炭和钢铁行业可能每年总计会有千亿元的资金支持，将持续5年。

意见要求，各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。在严禁新增产能的同时，化解过剩产能。依法依规退出，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。引导主动退出，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

意见同时指出，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，与大众创业、万众创新紧密结合，实施钢铁企业智能制造示范工程，制定钢铁生产全流程“两化融合”解决方案。提升企业研发、生产和服务的智能化水平，建设一批智能制造示范工厂。推广以互联网订单为基础，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。

2015年12月底召开的中央经济工作会议提出五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，其中去产能位于五大任务之首，而在去产能中，钢铁和煤炭行业又首当其冲。

中国钢铁工业协会的数据显示，2015年，中钢协会员钢铁企业实现销售收入2.89万亿元，同比下降19%；实现利润总额为亏损645亿元，上年为盈利226亿元，亏损面超过一半。

1月初，国务院总理李克强表示，要继续坚持以壮士断腕的精神化解过剩产能，设定全国总量“天花板”，并加大财税支持，主要用于解决人员安置等问题。

此外，对于另一个产能过剩的煤炭行业，据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前了解，国务院将出台《关于煤炭行业脱困指导意见》，预计将于春节后发布。在中央“去产能”的总目标下，钢铁和煤炭将作为先行先试的行业，随后可能会向水泥、玻璃等产能过剩行业推广。