长安街知事：按了快进键，东莞市长直升副省长打破惯例

“长安街知事”微信公号2月26日消息，东莞市长袁宝成升任副省长，这一消息让很多熟悉晋升惯例的小伙伴摸不着头脑。

为什么会有这种感觉？看看与袁同一批任免的刘志庚和温国辉就明白了。

已经落马的广东省副省长刘志庚也来自东莞，5年前，他由东莞市委书记升任副省长，请注意：他曾是东莞市委书记。

刚刚当选广州市长的温国辉，由广东副省长转任，广州是广东省会，也是副省级城市，温从副省长转任广州市长属于平调。

那么，问题来了。袁宝成目前是地级市的市长，却直接晋升副省长，让人感觉一下快进了好几步。长安街知事（微信ID：Capitalnews）此前介绍过“惯例”，一般来说，地级市市长先接任书记，才有可能进入副省级领导行列，而地级市市委书记很多，因此能成为副省级领导的毕竟是少数，从前不久江苏政坛的变动就可以发现，很多地级市市委书记最后也就是在正局级岗位上退休的。

值得注意的是，现任东莞市委书记徐建华，2001年就是韶关市长，正局级干部，他出任东莞市委书记之前，是省发改委主任。发改委地位如何，就不用多介绍了。从1997年担任韶关副市长开始，徐已经当了快20年的局级干部。

相比之下，袁宝成进步要更快，2001年时，袁还是深圳市质量技术监督局副局长，深圳是副省级城市，因此袁当时的职务是正处，15年里，他从正处升任副部，确实很不一般。

徐建华、袁宝成几乎是同步到东莞任职的，当时，刘志庚刚刚升任副省长，在此后的五年里，两人携手推动东莞经济转型升级，2014年东莞前所未有的扫黄行动，也是两人共同指挥的。

扫黄行动期间，央视《新闻1+1》以《袁宝成：东莞之问！》为题，对话袁宝成，央视主持人白岩松发问，扫黄过后东莞何去何从。袁宝成称不敢保证三个月扫黄后东莞再不涉黄，但一经查出干部就地免职。谈及未来的东莞，袁宝成说，东莞酒店娱乐业占比仅为GDP1.5%，精彩东莞肯定不止一种颜色，但每种颜色必须是合理合法的。

其实，东莞闻名于世，本不该因为黄色。上世纪80年代，亚洲“四小龙”发展速度让世界侧目，处于改革开放前沿的广东也涌现了“四小虎”，东莞正是四小虎之首，当时就有十万台商驻东莞的说法。东莞的发展模式，是我国经济在特定时期的典型，以劳动密集型的制造业和加工业为主，由于劳动力成本低，市场前景广阔，短时间内经济增长速度惊人。然而，在袁宝成主政东莞期间，他面临的最大课题，就是要调整东莞依赖了近30年的发展路径，寻找新的发展动力。这其中，难免就要牺牲发展速度，对于地方官员来说，着实是一大考验。

对于这一难题，袁宝成有着清晰的思考，在2013年的全国人代会上，他说的很坦诚，“如果单纯为了GDP，其实蛮容易的。譬如东莞，我可以通过银行贷款，一下子把地铁全建起来，本来应该十年建完的，我五年建完，GDP就出来了，”但他直言这样不行，“必须要有一个节奏，跟这个城市产业特点相吻合的一个速度。”

当时，东莞GDP增速在全省排名靠后，很多人都为袁宝成捏一把汗，但他底气依旧很足，“我反对为GDP而GDP，东莞结构调整的压力太大，但是只要我们结构调整过了，东莞肯定会有一个比较好的速度出来的。”

现在看来，他的这一番见解，与十八届五中全会的精神，是高度吻合的。而从实践上，应该说东莞的转变也是超前的。

转变，最生动的体现，就是世界工厂的这一称号逐渐被人淡忘。目前，东莞已引进22个省级创新科研团队和8个市级创新科研团队，拥有新型研发机构24个，国家级科技企业孵化器6家，数量位居全省前列。袁宝成在接受采访时，就曾自豪地说，东莞跟过去不一样，跟网络形象不一样，跟其他地方不一样。如今，东莞正逐渐从“世界工厂”变身科技创新集聚地，不仅走在科技创新前沿，“东莞制造插上互联网的翅膀，将飞得更高更远！”

今年2月16日，《经济日报》头版头条刊文《东莞奏响“春之声”》，前三段文字，精炼地为袁宝成近年的工作做了总结：

广东东莞，素有“世界工厂”之称。然而，自2008年国际金融危机以来，“东莞塞车，全球缺货”的说法越来越少被提起；相反，每当“中国制造”遭受诸如“倒闭潮”“搬迁潮”“用工荒”之类的质疑时，外界都会第一时间将目光投向东莞。

东莞如今究竟怎么样？春节期间，记者赴东莞调研发现，顶着质疑和压力，2015年，东莞交出了一张漂亮的经济成绩单：地区生产总值增长8%，经济总量正式迈入“千亿美元俱乐部”，进出口增幅在全国外贸总额前五名城市中排名第一，国家高新技术企业数、发明专利授权量、实际利用外资总量、市场主体数量等20多项指标位居广东省地级市第一。

“外界看东莞就像看天气，本来是雾，但大家可能觉得是霾。”在经历数年艰苦的“爬坡升级”之后，东莞市市长袁宝成如今终于可以自信地笑谈经济形势。

5年过去了，袁升任副省长，正是对他主政东莞政绩的最大认可。

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