吴军讲美国大选︱（一）选总统为什么不搞一人一票

【编者按】美国总统竞选正在火热进行。而美国大选是了解美国社会和美国人的一把钥匙。@吴军博士 决定自2月29日起，“争取用一个月的时间写十集关于美国大选的介绍”。经授权，澎湃新闻（www.thepaper.cn）将陆续转载。本文是他的 #文明之光#之#美国大选# 第一讲《选举人团》（2月29日撰文）。

美国总统大选并非简单的一人一票制，也就是说一个候选人即使获得50%的公民投票（Votes），也未必能当选总统。2000年民主党候选人戈尔就是在选民得票数超过小布什的情况下，输掉选举的。那么，美国总统是如何选举出来的呢，简单地讲是由一个被称为“选举人团”的机构选出来的，因此我们首先要讲讲这个选举人团。

选举人团里面的每一个人被称为选举人（Elector）。在大选时，各州的选民实际上是选举能够代表相应候选人（Candidates）的选举人。比如在2016年大选中，假定特朗普和希拉里分别成为共和党和民主党的候选人，那么选民们其实是在选举代表特朗普和代表希拉里的选举人。这些选举人被选出来后，开一个走形式的会议，将票投给相应的候选人。因此选举人其实是一个完全按照各州选民意愿投票的木偶。从这个角度上讲，他们的投票只是一个形式，真正投票人还是背后的选民。

在美国的50个州加上华盛顿特区，除了缅因州和内布拉斯加（Nebraska）州之外，剩下的州都采用赢者通吃的方式选出选举人。比如在佛罗里达州，特朗普得了50.0001%选民的选票，希拉里得了49.9999%的选票，那么全州所有选举人的名额（今天是29票）全部给了特朗普，或者说将来该州选举人在最后走形式的投票时，必须把全部29票投给前者。至于缅因州和内布拉斯加州，则根据内部小选区决定哪位候选人得多少票。比如缅因州一共四票，有两个众议员选区，两个参议员选区，如果特朗普和希拉里各赢得了一半的选区，那么他们平分这四票。

这种按照各州选举人得票赢者通吃的选举方式，从理论上讲会出现某个候选人获得大约四分之一的选票，就有可能当选总统的奇怪现象发生。比如特朗普在一半多一点的州都以50.0001%的微弱优势获胜，而希拉里在少一半的州以100%的得票获胜，算下来前者只获得了1/4左右的选票，但是依然会赢得大选。正是这个原因，导致了2000年戈尔的失败，小布什的胜利。这样的结果导致了候选人会把大部分精力放在几个关键州上（比如俄亥俄、佛罗里达、宾夕法尼亚等），而不是在各州平均使用力量，关于关键州，我们后面还会专门讲。

最后大家可能还有一个问题，就是各州的选举人票是如何分配的。简单地讲，它等于各州参议员数量，加上众议员的数量。另外，华盛顿特区虽然没有联邦议员，但是公民的意愿必须得到体现，因此根据美国宪法第23条修正案，它的选举人票数等于人口最小的州（目前是三票）。目前美国有435名众议员，100名参议员，加上华盛顿特区的3票，选举人团的人数是538，因此获得270票的候选人能当选总统。

如果一个极端的情况出现，即两个候选人各获得269票怎么办。根据美国宪法，将由众议院选举总统，参议院选举副总统。需要指出的是，众议院在选举总统时，是按州投票，而不是一个代表一票。在历史上还真出现过两位候选人得票相当的情况，第三任总统杰弗逊第一次当选时，就曾经出现平票的情况，最后经众议院几次投票，才被正式确立为总统。

至于为什么美国要搞这样奇葩的选举方式，主要是为了平衡大州和小州的利益，这一点我们下次再讲。