人大代表建议：整合拓展森林公安职能，整建制转为环境警察

近年来由环境问题引发的群体性事件频发，造成了恶劣影响。“设立环境警察，正是应对我国严峻的环境现实，有效控制和化解环境风险的需要，也是切实维护公民环境权益的需要。”全国人大代表、福建省环境科学研究院副院长张玉珍等4名代表建议，设立环境警察制度，打击环境污染犯罪。

调查显示，我国环境执法人员严重不足，比如有的省份县级环境监察机构平均不足11人，全省陆域平均每105平方公里才有1个环境监察人员。大量案件很难有专人负责，导致案件衔接跟踪不畅，影响办案质量。

此外，由于缺乏刑事侦查权及刑事强制措施，环保部门独立办理环境污染刑事案件存在调查难、取证难、移送难等问题。公安部门又由于警力有限，对环境污染刑事案件侦办支持有限。

针对上述问题，张玉珍等4代表建议设立环境警察。“环境警察应依据人民警察法享有侦查权、行政强制权等权限，对构成犯罪的犯罪嫌疑人进行刑事拘留、逮捕、移送审查起诉，对偷排直排导致环境严重污染或者暴力抗法的人员进行行政拘留。”

考虑到环境警察队伍组建中的机构设置与人员组成等问题，这些代表建议以我国现有森林公安机关为基础，整合拓展森林公安的执法职能，整建制转为环境警察。

最高人民法院数据显示，2014年全国各级法院累计办理环境污染犯罪案件1075件，前六位（依次是浙江、河北、广东、山东、天津、福建）案件总数占了全国案件总数的98%，其中前四位省份目前均有设立环境警察。