代表建议县一级成立“新农村厕所建设办”，升级改造农村厕所

河南伊川电力集团总公司董事长戴松灵等13名全国人大代表向十二届全国人大四次会议提出建议，把农村厕所建设纳入国民经济和社会发展规划及扶贫规划中，创新农村厕所建设体制机制，县一级成立“新农村厕所建设办公室”，对农村厕所进行升级改造。

建议指出，在中国，厕所状况用三句话即可概括：旅游厕所欠账很多，城市厕所欠账很多，农村厕所欠账多之又多。

农村厕所设施和入厕环境极为落后，大都没有标准化公厕，居家厕所多是与猪圈、鸡窝连在一起的露天厕所。这种状况不尽快改善，农民生活和健康水平将无法保障，小康社会将难以实现。

建议提出，厕所问题不是一个小问题，而是执政为民的理念问题。

据人民网2015年7月17日报道，习近平总书记在对吉林省延边州农村考察时了解到一些村民还在使用传统的旱厕，他指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村倾斜，向老少边穷地区倾斜。

厕所环境也决定人类健康。建议指出，世界上各大流行病，大多与人类粪便处理不当及公共卫生系统不完善有关。通过厕所观察一个国家和民族生活质量和文明水平，已是国际惯例。

为此，戴松灵等13名代表建议，把农村厕所建设纳入国民经济和社会发展规划和扶贫规划。

建议写道：“搞了那么多农村扶持政策和评选活动，从来未把厕所作为一项考核内容，建了那么多漂亮农村新社区，但几十平方米的厕所却没有建起来。这不能不让人自责和反思。我们有能力解决13亿人口的吃饭问题，小小厕所问题却没能很好解决。什么时候让农民用上合格的厕所，中国的厕所问题才能说解决了，才能说实现了小康。”

建议称，与此同时还要创新农村厕所建设体制机制。农村厕所一直未被纳入中央和地方规划建设系统，长期以来没有一个有权有钱的政府职能部门来负责。卫生局应该管，新农村办公室也应该管，农业局也应该管，谁都应该管，但是谁都没有管。致使农村厕所建设步履维艰，欠账越来越多。

建议提出，在县一级成立“新农村厕所建设办公室”，隶属于县发改委领导，政府一名主管领导牵头，有关部门负责同志参加。县政府出台建设农村厕所红头文件，建立协调会议制度，纳入领导干部政绩考核内容。制定农村厕所建设管理扶持政策措施，把厕所建设和管理关进体制机制和政策法规的笼子里。

此外，建议还提出积极探索农村厕所建设资金渠道。建议称，各级政府只有把公厕建设纳入年度基本建设和民生投资计划，加大投入，才能填补几十年来给老百姓欠下的“公厕账”和“健康账”。

戴松灵代表在建议最后还提出要着力解决对农村旱厕改造的技术问题。在他看来，创新并推广有应用前景的新型旱厕仍是一项技术难题。

建议称，国家应出台文件，从中央到地方，组织专门机构和科研团队，进行科研创新，大力开展技术攻关。