中青报调查:过半受访者支持基层公务员根据表现定工资

王琛莹、马思源/中国青年报

2016-03-22 07:44 来源:澎湃新闻

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“每次提到公务员涨工资,总会引起很大争议。”在北京市某街道办工作的昱洁(化名)告诉记者,去年9月,她所在的单位调整过一次工资,但由于养老金制度改革,需要自己缴纳养老保险。“调整后工资不升反降。”昱洁介绍,为避免调整后工资过低,单位再为每人每月增加100元,“但代价是下次涨薪幅度如果不大,就不涨了。相当于预支了下次涨薪的钱。”昱洁表示,这与普通民众对公务员工资的认知差距较大。
中国青年报社会调查中心通过问卷网,对2002人进行的一项调查显示,41.5%的受访者认为基层公务员工资与当前社会平均水平基本一致,36.9%的受访者认为基层公务员工资明显高于社会平均水平,15.1%的受访者认为基层公务员工资明显低于社会平均水平。
37.8%受访者觉得基层公务员工作压力大
“收入不高,但压力一点都不小。”在某直辖市团市委工作的刘诗琪(化名)表示,她负责对接大学团委的工作。自己除了工作日上班,周末还要组织团校学习、学生活动、志愿服务等工作。“我是副科待遇,一个月到手4400元,除此之外再无补贴、灰色收入。周末忙一天也没有加班费。”
除了本职工作外,基层公务员也需要充当“调解员”的角色。昱洁举例,一个年轻姑娘曾来街道办理申请保障房的手续。本来所有条件都符合,却在正式申请前结婚了,夫妻二人的收入相加就超出了申请条件的规定。“她在走廊里哭得特别伤心。”昱洁面露遗憾,“我也想帮助她,但也无能为力,只能安慰。”
中国社会科学院社会学所副所长张翼表示,目前中西部基层乡镇、市区公务员的工资比较低,月薪在2500~3000元之间,与农民工的平均工资相当。“而一些一线城市的农民工工资已经超过公务员的工资。”根据2015年1月国办发布的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》,从2014年10月1日起,要调整公务员基本工资标准,同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。此外,确立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度:基本工资标准原则上每年或者每两年调整一次。
日前,内蒙古、吉林、四川等9省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资,完善机关事业单位工资制度,并且江苏、北京、陕西这三省市提出将推进工资制度改革。
调查中,37.8%的受访者觉得基层公务员工作压力大,其中7.9%的受访者认为其压力非常大,32.2%的受访者认为基层公务员工作压力一般,13.1%的受访者认为基层公务员压力不太大,13.9%的受访者表示基层公务员非常清闲。
对此,刘诗琪表示,由于行业、地域等因素,公务员中不同部门,乃至同一部门不同的人,工作强度都大不同。“有资历的影响,也有能者多劳的因素在。对于普通民众来讲,只要碰到一个懒惰的公务员,就会对公务员群体的印象大打折扣。”
张翼认为,公务员“闲得要死”的情况已比较少见。“这种忙闲不均的现象,不仅在国家单位,企业里也有,所谓‘忙’与‘闲’是很难度量的。”张冀表示,不能单一地评价公务员工作压力,应该根据机构工作量的大小,在人员的配置上有所调整。
数据显示,20.1%的受访者支持基层公务员工资普遍上涨,51.0%的受访者认为基层公务员工资应随物价变动而调整,22.7%的受访者不支持基层公务员涨工资。
54.4%受访者支持基层公务员根据工作表现定工资
随着中央反腐力度的深入,公务员系统的福利待遇逐渐透明化。不过,仍有20.0%的受访者认为公务员中“吃、拿、卡、要”现象非常普遍,有46.6%的受访者认为此现象“还有一些”。而“事难办、脸难看”等问题的存在,也是一些公众反对公务员涨薪的主要原因。
在吉林省长春市生活的马阳(化名)为了办理入党的函调证明,几经周折往返于街道办事处和派出所之间。“街道办的人像查户口一样问了半天,结果章还是盖不了,让我去找派出所。派出所方面又说办事的人不在,让我明天再来。”为了函调证明,他已经请假三次去办理,依然没有办下来。
张翼表示,中央八项规定后,“门难进、脸难看”的情况大大减少了,“吃、拿、卡、要”现在已不是主要问题,主要是如何“及时作为、有力作为”的问题。“涨工资是一个普遍需求,不能因为极少数人的问题而因噎废食,群体利益与个人行为要分得开。”
调查中,20.5%的受访者认为“吃、拿、卡、要”现象已基本不存在,27.5%的受访者认为此现象完全不存在。
国家行政学院副教授胡颖廉表示,对于公务员的薪酬调整,应根据职能科学测算岗位的人员、素质和强度,据此确定不同公务员薪酬待遇。同时需进一步推进简政放权,推进政府机构改革,优化公共服务,整合一些相近的机构并淘汰冗员。
“我们法院一年9万多件案子,平均一个法官一年要审400多件案子,加班到半夜是很常见的。”北京市某区中级人民法院的法官助理刘明(化名)补充,薪酬并不是唯一证明业绩的手段,工作氛围和成长环境对基层公务员的职业生涯也尤为重要。“前段时间昌平区女法官被杀的事情让我们感到很寒心。希望这份职业能被更多的人理解。”
要提高基层公务员待遇,54.4%的受访者建议公务员工资等级差别可取决于岗位性质和工作表现,50.3%的受访者建议平衡好公务员待遇与工作压力,41.7%的受访者认为涨工资应与减少隐性福利并行,41.2%的受访者认为应缩小级别和部门之间的工作差距,39.4%的受访者认为应将公务员工资与社会平均薪酬挂钩。
2月底,国家发改委发布消息称,将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策,缩小收入差距,优化收入分配格局,并明确提出要培养“一批素质过硬工作有干劲的公务人员”。对此,受访的公务员表现出谨慎的乐观。“我同意引入绩效工资,但这不是一朝一夕能够解决的。工作不仅靠工资,还要靠理想和责任心的支撑。”刘诗琪说。
受访者中,12.2%的人为公务员,87.8%的人为非公务员。
责任编辑:顾亚敏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 基层公务员工资

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