凤凰县官方谈“古城暂停景区验票"：一票制已不适应市场发展

在实行3年后，凤凰古城“进景区就需门票”的制度即将结束。

今天（3月30日）下午4点30分，湖南省凤凰县人民政府将召开新闻发布会，正式公布“凤凰古城暂停景区验票、保留景点验票”方式的相关情况。

今天上午，该县县委宣传部相关负责人就此次“票改"的核心问题，接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn)的独家专访。

澎湃新闻：三年的“一票制”成效如何？

凤凰县委宣传部：为了加强凤凰古城保护，解决旅游秩序极度混乱问题，2013年4月10日起，凤凰县试行了以“景区整合经营、围城设卡验票”为主的旅游管理服务新体系。三年来，成效显著，实现了预期目标，主要体现在：旅游管理秩序不断规范，凤凰古城保护得到加强，“凤凰古城”旅游品牌影响力明显提升，文化旅游产业快速发展，旅游基础设施加快完善。这是凤凰广大涉旅企业、涉旅行业、广大干部群众付出艰辛努力取得的成果。

澎湃新闻：既然成效显著，为何再次启动"票改”？

凤凰县委宣传部：在新体系运行中也出现了一些新矛盾、新问题，主要表现在：围城设卡验票方式已不适应旅游市场发展的新需求，卡点内外、古城景区和其他景区发展不平衡问题难以解决，城区景区交通压力巨大。

随着国家行政事业性收费政策调整及旅游市场需求变化，凤凰景区合作经营三年试营期即将到期，合作企业和游客、古城商户、居民就合作及凤凰古城围城设卡验票方式提出了建议和意见。凤凰旅游管理服务体系需要与时俱进、不断完善。

澎湃新闻：这次票改被外界质疑管理部门“朝令夕改”，此次改革走了怎样的程序？

凤凰县委宣传部：按照重大行政决策的要求和程序，凤凰县人民政府启动了凤凰古城旅游管理服务体系完善工作。目前，已召开了9次座谈会，对社会发放了征求意见表，在网上征求了意见，广泛征求了各方人士、利益群体、相关企业意见。开展了风险评估。根据征求的意见和风险评估结果。按照《湖南省行政程序》规定，3月27日，凤凰县人民政府常务会议决定：从2016年4月10日起，暂停凤凰古城围城设卡验票方式，保留古城景点验票方式。

澎湃新闻：政府将如何推进此次改革的合法性？怎样完善古城的旅游市场？

凤凰县委宣传部：下一步，将继续做好专家论证、风险评估、群众听证和合法性审查，就是否取消古城围城设卡验票方式进行集体决策。同时，按照重大行政决策的要求和程序，研究和启动交通管控体系。在凤凰旅游管理服务体系完善工作中，我们将始终坚持依法依规决策，始终坚持有利于凤凰文化旅游产业转型升级和国际旅游目的地建设的原则，主动适应新形势新政策，充分征求民意，充分尊重民意，建立健全更好的、更人性化的优质服务管理体系，推进凤凰文化旅游产业持续健康发展。