访日游客目标翻倍，日本解禁民宿服务缓解“住宿难”

随着访日外国游客数量激增，“住宿难”问题越来越凸显。据日本共同社报道，接纳游客付费住在普通民宅的日本“民宿”服务将从4月1日起以许可制形式解禁。同时，日本政府提出了到2020年把外国游客数值较目前翻番的目标。

访日外国游客消费额创新纪录

据日本共同社报道，3月30日下午，日本首相安倍晋三在即将召开“观光愿景构想会议”之前面对官房长官菅义伟等做出指示，新目标定为到2020年把访日游客提升至4000万人次，2030年增至6000万人次。

日本政府在2014年提出了力争在2020年实现访日外国游客数2000万人的目标，此后又提高到了3000万人。鉴于2015年访日游客数约达1974万人次，今年1月和2月也高于上年同期数据，菅义伟急忙叫来观光厅干部，强调“不通过努力就自然达成的目标是不行的”。

共同社分析，这主要是因为安倍政府即将在今夏迎来一场“政治硬仗”，甚至有进行众参两院同日选举的可能性。在在野党攻击“安倍经济学并不奏效”的背景下，安倍政府也有强调为改善经济形势而努力的想法。

安倍在去年11月的一场观光会议上表示：“我国受惠于丰富的观光资源，又与成长显著的亚洲诸国为邻，拥有观光立国的巨大潜能。”安倍当时指出，2000万人只是必经阶段，法国每年有8000万外国游客，同样是岛国的英国也有3000万。

据观光厅此前公布的数据显示，2015年前9月访日游客产生的消费额达2.5967万亿日元，其中中国游客消费额占1.1016万亿日元。预计2015年访日外国游客的消费额将达约3.5万亿日元（约合人民币2000亿元），大幅刷新2014年创下的2.0278万亿日元历史最高纪录。

此外，日本政府还在近期宣布，将对中国、印度、菲律宾、越南、俄罗斯5国游客放宽签证条件。日本《读卖新闻》称，去年的访日外国游客中，来自这5国的游客共计561万，占总数（1974万）的28.4%。

“民宿”服务以许可制形式解禁

不过，访日游客的增加也使得酒店客房短缺问题越来越严重。据观光厅透露，酒店和旅馆等住宿设施2015年的客房使用率为东京都82.3%、大阪府85.2%，持续呈现出大城市的使用率尤其高的现象。

为了缓解住宿难问题，日本政府正推出“民宿”服务。根据共同社报道，接纳游客付费住在普通民宅的日本“民宿”服务将从4月1日起以许可制形式解禁。符合条件的民宅将作为《旅馆业法》中的“简易旅店”，为方便获得许可，相关政令将放宽面积要求。

报道称，在此次政令修改中，在被作为《旅馆业法》许可制的同时，以往一律要求“33平方米以上”的简易旅店房间的面积标准有所放宽，降低至“住宿者不足10人时，人均面积3.3平方米”。前台设置方面的规定改为：若能保证住宿者身份确认和紧急时应对机制，则无需设置。

去年9月28日，日本政府首次确定将面向外国游客推出“民宿”的住宿方式。东京都大田区将率先实行。今年2月16日，大田区诞生了东京第一例取得合法认定民宿，这也是自大田区成为日本战略特区以后，第一家被官方认可的民宿机构。

共同社去年11月的报道援引一些经济团体的估算称，若放宽《旅馆业法》限制，访日外国游客人数将增加，预计游客住宿、就餐、购物等将产生10万亿日元（约合人民币5200亿元）左右的消费额，而房屋供应者为完善家具和服务的投资也有望达到1万亿日元规模。