三大国家自创区定位敲定：山东要建具全球影响力海洋科创中心

新获批的三大国家自主创新示范区（自创区）定位敲定。

4月11日，中国政府网发布国务院关于同意山东半岛国家高新区、郑洛新国家高新区、沈大国家高新区建设国家自主创新示范区的批复。批复提出，山东半岛地区要打造具有全球影响力的海洋科技创新中心；郑洛新国家高新区要打造具有国际竞争力的中原创新创业中心；沈大国家高新区要打造东北亚科技创新创业中心。

按批复所述，郑洛新自创区要打造具有国际竞争力的中原创新创业中心，致力建设成为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。

河南郑洛新自创区是依托郑州、洛阳、新乡3个国家高新区，其中，洛阳片区，总规划申建面积86.92平方公里。

河南省社科院地理研究所研究员冯德显向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，新乡电子工业产业比较强；洛阳也是中国最早的工业城，创新能力较强；郑州在改革开放后科技实力迅速增加，这三地是河南科技实力最强的三个城市。目前中国常规技术精细化程度不够、含量不高，中国搞自主创新的重点是自主创新与区域发展相结合，转变中国经济由外延式发展转变为内涵式发展，郑洛新自创区对中原城市群的发展起着技术创新示范的作用。

批复中对山东半岛自创区的定位表述是，打造具有全球影响力的海洋科技创新中心，努力成为转型升级引领区、创新创业生态区、体制机制创新试验区、开放创新先导区。

山东半岛自创区包含济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海等6个国家高新技术产业开发区（统称山东半岛国家高新区）。

山东当地媒体此前曾报道称，山东省经济实力特别是海洋产业实力雄厚。有数据显示，山东半岛6市以山东全省约40%的面积和人口，贡献了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教资源，实现了70%以上的进出口产值。特别是山东全省海洋经济总量过万亿，海洋经济生产总值占到全国的1/5，经济实力居全国首位。

批复中对辽宁沈大自创区的定位表述是，打造东北亚科技创新创业中心，成为东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。

辽宁沈大自创区包含沈阳、大连2个国家高新技术产业开发区（统称沈大国家高新区）。

上述三条批复均提及，国务院有关部门要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持。此外，新获批的这三大国家自主创新示范区还将享受相关自创区政策，积极开展科技体制改革和机制创新、科研项目和经费管理、股权激励等方面进行探索。

中国区域经济协会秘书长陈耀此前对澎湃新闻分析，在国家推崇创新驱动的背景下，需要创建更多的增长点和增长极；同时新常态背景下，经济下行，需要增强创新动力；此外也要通过供给侧结构改革创新等来满足供给需求。

近两年，国家自主创新示范区的批复明显提速。

3月30日召开的国务院常务会议决定，在现有11个国家自主创新示范区基础上，再新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。至此，国家自主创新示范区的队伍壮大到14个。其中，有5个是去年批复的。

此后的4月1日，在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上，科技部副部长阴和俊透露，科技部将积极推动再建设一批国家自主创新示范区。

陈耀认为，“自创区可以遍地开花，今后还会越来越多，不会少于国家级新区。”目前，国家级新区已批复17个。

他分析，从已有的自创区区域分布来看，东北地区的哈尔滨、长春，西部地区的重庆、云南、贵州、广西等地将成为自创区的候选区域。