国家版权局副局长：自媒体的发展对版权保护带来很大挑战

中新网4月19日消息，国务院新闻办公室当日举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家工商行政管理总局副局长刘俊臣、国家版权局副局长阎晓宏介绍2015年中国知识产权发展状况，并答记者问。

不付费使用音乐作品的时代过去了

有记者提问称“前不久‘两会’期间，很多代表和委员都很关注网络版权问题。据我所知，国家版权局去年已经下架了一批网络音乐，今年对网络音乐和网络文学的侵权盗版行为，有哪些进一步的工作计划？”国家版权局副局长阎晓宏表示，“两会”期间，全国人大代表和全国政协委员关注著作权特别是网络环境下著作权的保护问题，一方面是从全社会的角度看，公众认识到知识产权——包括专利权、商标权和著作权——在推动国家创新发展中发挥的作用越来越大。

另一方面，著作权和人民群众的文化需求息息相关，关系到每个人，公众对此的关注度也越来越高，我认为这是好的现象。从网络领域的版权治理来看，按照国务院的部署，国家版权局自2005年开展网络专项治理行动，当时版权局是和公安部、信息和产业部(即现在的工业和信息化部)三家联合开展这项行动，现在是网信办、工信部、公安部和版权局我们四家联合开展网络著作权的治理行动。

阎晓宏表示，从纵向看，成果还是很显著的。最初很多人觉得对网络侵权问题简直没办法治理，说网络侵权盗版问题泛滥也不为过。而经过近十年的治理，应该说现在的情况大为改观。网络著作权领域主要覆盖了网络电影电视、音乐舞蹈、戏剧、书报刊以及软件等等。前几年反响最为突出的是视频领域，这一方面是因为视频企业有发展的需要，也有按法律办事的意识；另外一方面是因为版权局在执法方面加大了执法力度。这十年来我们查处了很多重大案件，就不一一列举了。这些案件的查处很大地扭转了网络领域中侵权盗版现象严重的态势，视频领域现在正版率已经非常高了。

此外，阎晓宏指出，从其他领域来看，音乐是问题比较多的一个领域，因为音乐的权利非常分散，而且数量非常多，权利人的意见是非常大的，包括一些音乐网站也有切身感受。但是不付费使用作品的时代过去了。去年版权局的整治非常有效，我们发出通知以后，大概在不到2个月的时间里下架的音乐作品达220余万首。

阎晓宏指出，对于音乐作品的付费——我讲的付费还不是终端使用者的付费，而是音乐网站要传播音乐作品，要向这些作品的音乐权利人购买作品——也大幅度提高了。所以衡量版权保护的评价标准，很重要的一点是权利人有没有拿到钱。如果权利人创作了作品，而在作品传播过程中拿不到钱，“保护水平很高”这种说法是不能令人信服的。

关于网络文学问题，阎晓宏指出，一般意义上网络中使用的文字作品，其中也包括包括新闻作品，这也是网络里的一个“重灾区”。在这方面，版权局会同有关部门加大了治理力度，情况在好转。但是应该说，目前网络文字作品传播中问题仍然还是不少。对此，一方面要加大宣传，因为最根本的是让使用者有守法的意识；另一方面要加大执法，除了版权局和网信办、公安部、工信部联合组织的专项行动要加大力度以外，我们各级版权执法部门都要落实执法责任。从中国的情况来看，我们还是有能力治理网络领域的问题的。

阎晓宏表示，从目前发展阶段来看，技术发展得这么快，中国的知识产权历程又比较短，对于现在出现的问题我们都要着力解决，但是在一段时间内，我们仍然处于知识产权纠纷的高发期、矛盾的高发期，网络知识产权，特别是网络著作权的纠纷和矛盾在一段时期内还会存在。

自媒体发展对版权保护带来挑战

针对记者以“翻船体”为例提问“在公众号、朋友圈比较发达的当下，治理网络侵权方面会有什么新的思路”时，阎晓宏回应称，自媒体的发展对版权保护带来很大挑战，所以行政部门、司法部门都要加大力度。另外，也需要研究技术发展带来的新的问题，要适时修订法律，使法律更加符合现实社会发展的要求。

阎晓宏指出，对著作权作品的改编，首先是要得到权利人的授权以后才能改编，改编以后又成为一个独立的作品，然后才是它的传播有没有得到许可的问题，所以这是两个问题。

“现在的自媒体，特别是微信这些传播媒体，对版权保护带来了一个很大的挑战，”阎晓宏说，这个挑战就不仅仅局限于国内，其他发达国家也都面临着这个问题。

对于如何解决这一问题，阎晓宏认为，第一要看传播的东西构不构成作品，如果构成作品，它的传播按照现行法律是要获得许可的，而用什么方式进行许可，都是需要认真深入研究的。但当前来讲，在现行法律基础上，只要构成了作品，而且这个作品没有经过别人许可进行传播，就构成了侵权，也包括前面讲到的转载作品。

阎晓宏表示，如果作品不属于合理使用的范畴，都应该对权利进行约定，没有经过权利人授权，也是不能使用的。所以在这方面，行政部门、司法部门都要加大力度。另外也需要研究技术发展带来的新的问题，要适时修订法律，使法律更加符合现实社会发展的要求。

最近，很多人的朋友圈被两只坐在小船上的企鹅刷屏，它们一个黄色、一个灰色分坐在船左右两侧，忽然一个话题触犯雷区，一只企鹅跳船，随即“友谊的小船说翻就翻了”。“翻船体”被各种微信公众号“活学活用”，演绎出上千个版本。但原作者表示，不足10人为原创付费。