昂山素季召诸国使馆阐述外交政策，或将为各国关系排优先次序

据中国驻缅甸经商参处网站消息，《缅甸环球新光报》4月21日援引缅甸官方消息指出，缅甸外交部长昂山素季已将于4月22日在内比都办公室召开会议，向各国外交官阐明新政府的外交政策。

政治司副司长哥哥登20日表示，已向93个国内外使馆发出邀请，其中包括一个联合国机构。目前为止已有73个使馆接受了邀请。各国大使或高级外交官将出席活动。他还表示，新政府的外交政策是针对保护国家的利益、安全、经济发展、司法、稳定和环境可持续性，同时政策将看重自由、主权、文化、传统和民族团结等品质。

文章称，一个令人瞩目的变化是缅甸外交政策重点从“双边关系”转到“区域一体化”和“多边主义”。根据宪法，缅甸奉行独立自主、积极和不结盟的外交政策以及和平共处五项原则。和平共处五项原则包括，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

《缅甸环球新光报》在文章中称，哥哥登引用昂山素季的话说，新政府的外交政策目标是与邻国建立合作，以致力于维护区域和全球和平。

一位接近缅甸高层的人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析说，从该文透露的信息可以判断，昂山素季对外关系的优先顺序应该是中印泰等邻国、东盟和其他国家。“不管昂山素季的外交路线如何调整，但还是会以中国为核心与优先。”

“昂山素季未来将优先发展与邻国的关系，诸如中国印度泰国等；其次将注重与东盟、东盟+1、东盟+3、澜湄合作组织等与‘区域一体化’相关的合作；再次通过‘多边主义’发展与其他国家的正常关系，比如贸易、旅行、双边条约、政治、军事、文化教育等。”该分析人士指出，“缅甸当前仍然面临国际社会的制裁，昂山素季希望发展正常的外交关系让相关国际组织和国家解除对缅甸的制裁和限制。”

去年11月昂山素季赢得缅甸大选后，曾有分析认为，昂山素季会改变前政府在外交上的一贯做法，在中国和西方之间实施更为平衡中立的外交政策。

不过上述人士对澎湃新闻透露，西方国家对昂山素季以“彬龙精神”解决民族问题的否决，将对昂山素季的外交政策产生一定影响。

澎湃新闻此前报道，吴登盛政府时期，西方国家曾发起“联合和平基金”，用以支持缅甸和平进程和永久解决已存在60多年的武装冲突，欧盟驻仰光大使馆表示，该基金的倡议者是欧盟、英国和澳大利亚。参与者说，美国一直介入这一进程，预期会参加。还不清楚的是缅甸最大的捐助国日本是否也会参加这个基金。

去年10月，在该基金支持下，缅甸政府与8支民地武装签署了停火协议，而这占官方认可15支民族武装中的一半。

而昂山素季并不认可该协议，希望以建国前期承诺各少数民族高度自治、相互平等的《彬龙协议》为蓝本，解决缅甸已存在60多年的武装冲突。

“昂山素季的和平政策是彬龙精神的延续，也触动了军方‘一个国家一个武装’的底线。”解放军国际关系学院东南亚研究中心主任成汉平此前在接受澎湃新闻采访时表示，“未来并不排除政府签署协议，军方开打的局面。”

本月初，中国外交部长王毅应邀对缅甸进行访问，与缅甸外长昂山素季、缅甸巩发党总书记丁乃登、缅甸国防军总司令敏昂莱以及缅甸新任总统廷觉进行会面，王毅也是缅甸新政权实现交接之后迎来的第一位外国外交部长。