监管层今年将严查新兴媒体金融类广告，建立事前审查制度

融资类广告、互联网金融广告，今后均必须事前审查。 

4月27日，处置非法集资部际联席会议办公室发布消息称，针对目前各类投资理财、财富管理等融资类广告乱象丛生的现象，部际联席会议将着力推动加强涉嫌非法集资广告管理工作，并将新兴媒体涉嫌非法集资广告排查整治作为2016年工作重点。

此前的4月13日，国家工商总局等17个部委已下发《关于开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》，明确划定了9条红线。

国家工商总局27日在防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会上也表示，已经根据互联网金融广告专项整治工作要求，建议金融行业主管部门会同工商总局等相关部门就制定金融广告发布的市场准入清单、禁止发布的负面清单和依法设立金融广告发布事前审查制度等问题进行研究，将抓紧出台有关办法。

工商总局同时表示，拟对2007年7月发布的《国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》进行修订，加强长效监管机制建设。

工商总局指出，非法集资类广告之所以处理难度加大，一是金融行业主管部门关于P2P、金融理财类的事前审批制度尚未建立；二是非法集资活动隐蔽性强，许多金融投资类广告主要内容都是企业形象宣传和品牌推广；三是互联网领域涉嫌非法集资广告传播快、范围广、违法成本低。

为此，在融资类广告监管具体举措上，处非办表示，将于今年5到7月继续开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，会同有关部门修订完善有关政策措施，加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管，研究加强对门户网站、微博、微信、手机客户端、百度搜索等新兴媒体发布融资类广告的管控。

可见的是，在监管收紧的形势下，2016年央视标王——翼龙贷原本2015年11月以3.7亿重金斩获央视《新闻联播》黄金广告位，却不得不在1月终止与央视的广告合作，广告费只交了一个月。

而在全国性的互联网金融广告整治之前，宁波、深圳、上海等城市就对理财投资类广告有所规范。比如，上海市政府4月5日发布《本市进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，指出针对不少非法集资的投资理财机构惯用电视、户外广告来包装自己的情况，要强化广告资讯管理，工商部门和宣传部门将合力加强日常监测、审查工作，督促报刊杂志、广播电视等媒体增强广告审查的法律意识和责任意识。

链接：

一、处非办关于涉嫌非法集资类广告的具体4项措施：

一是加强对融资类广告监管，对刊登发布融资类广告按照实质重于形式的原则进行严格规范，不得对产品和业务进行虚假、不当陈述，不得对未来收益作出保证性承诺，不得明示或者暗示保本、无风险等内容。

二是加强对主流媒体广告的监管，强化媒体自律责任，自觉封堵涉嫌非法集资广告资讯。

三是加大广告监测管控力度，协调有关部门加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体发布融资类广告的审查管理，将新兴媒体涉嫌非法集资广告排查整治作为2016年工作重点，加强对电话、短信、电邮等社交媒体、通讯工具的监督管理，做好小广告清理整治工作，堵截非法集资传播渠道。

四是持续组织开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，纳入地方常态化工作。部际联席会议已连续3年组织开展此项活动，各地充分发挥宣传、工商、广电、新闻出版、工信、公安、城管等部门职能作用，以广告经营和发布单位自查自纠为重点，采取媒体审读、重点抽查、现场巡查等方式对辖内电视、广播、报纸、杂志、户外广告等进行全面排查和集中整治，取得了一定成效，下一步将进一步加大工作力度。

二、互联网金融广告整治方案确定的9条红线，不得违反：

1，违法广告法相关规定，对金融产品或服务未合理提示或警示可能存在的风险以及承担风险责任。

2，对未来效果、收益或做出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益。

3，夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品，在未提供客观证据的情况下，对过往业绩做出虚假或夸大表述。

4，利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

5，对投资理财类产品的收益、安全性等情况进行虚假宣传，欺骗和误导消费者。

6，未经有关部门许可，以投资理财、投资咨询、贷款中介、信用担保、典当等名义发布的吸收存款、信用贷款内容的广告。

7，引用内容不真实、不准确数据和资料。

8，宣传国家有关法律法规和行业主管部门命令禁止的违法活动。

9，宣传提供突破住房信贷政策的金融产品，加大购房杠杆。