国家外汇局副局长：过度热衷对外投资，影响实施供给侧改革

上海自贸区新一轮金改已有多项细则上报。

4月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，针对新一轮金改40条，上海方面已经制定了不少细则上报，最终仍需要合适的时间窗口来公布，“上海已经在推动了，但还要考虑到各类风险，今年讲求的是稳定。”

去年10月30日，央行等7部门印发《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》，方案总共六个部分40条，被外界称为“金改40条”。

两个月后，《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》发布，这也是上海自贸区新一轮金改方案公布后，发布的首项细则。

这项细则的发布，被视为吹响上海自贸区新一轮金改政策落地的号角。不过，此后自贸区金改细则出台节奏放缓。

需要指出的是，这并不意味着自贸区金改步伐的放缓。

在4月28日召开的2016自贸区论坛上，上海市金融办副主任李军就表示，金改40条中有的需要出台细则，有的则可通过创新实例来推进。

据他介绍，目前，上海自贸区金改在多个方面取得了初步成效，包括完善金融监管和风险防范机制。李军称，上海自贸区金融工作协调小组正在起草有关方案，防控金融风险防范，开展监管试点，探索功能监管；还正在拟订关于进一步加强公共服务，完善金融发展环境的有关细则，重点从人才、法律、信用、中介机构方面去推进。此外，在前三版负面清单基础上，协调小组正在研究制定单独的金融服务业负面清单，在机构准入和业务开展方面实行国民待遇。

同样是在4月28日的论坛上，国家外汇管理局副局长方上浦也提到，自贸区的制度创新和改革必须要把握好平衡关系。要坚持服务实体经济，也要切实防范风险，维护好国家的金融安全。

“从便利化和风险的要求，我们坚持服务实体经济，对有投资背景的交易给予支持，业务上满足。切实满足收支平衡，在现有的外汇管理制度下，加强监测、预警，加强审核。”方上浦说。

他还特别提到，目前国内外投资由内热外冷，逐步转变成外热内冷的格局。

“过度热衷对外投资，影响供给制改革战略的实施，不利于国内经济中高速的增长。同时，监管当中发现，一些走出去的企业对风险的变量考虑还是不够充分。我们说，长期来看，中国经济增长的根在国内，促进国内资本积累，是促进供给制改革，长期走出去发展的关键，推动国内供给制相关的改革落地。”方上浦说。

下一步，方上浦说，外汇局将牢牢把握好国内市场和国际市场的平衡关系，继续大力支持自贸区的改革和发展。一个是推进自贸区外汇管理的创新试点，再一个是要做好改革创新试点的总结和推广，切实防范金融风险。