中青报评草原天路收费：不顾民意反对的短视行为势必不能长久

中国青年报5月10日消息，河北张家口市张北县连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的公路，因为公路两侧景致优美，被称为“草原天路”。网友把它比作中国的“66号公路”。不过，4月30日之后，想要一览公路两侧风景的人们，心情不会那么美好了。全程132公里的建成路段已开始收费，每人次50元。

公路由张北县2012年投资建设，通车之初并没有多大的名声。直到2014年被自驾游和摄影爱好者发现才名声大噪，引得大量游客慕名而来。据报道，2014年夏季，“草原天路”景区共接待游客22.3万人次，其中，张家口本地游客约占12.5%，外地游客约占87.5%，单日上路车辆高峰时达到五六千辆。

“草原天路”出名之后，张家口方面就打起了收费的主意。2015年6月19日，张家口物价部门召开价格听证会，拟收取每人次80元的费用。据说，听证会整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费。收费的消息公布之后，一时舆论哗然，当地不得不暂缓收费。可是，面对巨额“买路财”的诱惑，张家口方面终究不愿善罢甘休。

二级公路取消收费已经实施好多年，“草原天路”是县级公路，最多也就算三级公路，根本就不具备收费的资格。而公路作为公共基础设施，其建设资金来自于纳税人，其目的在于满足民众的通行需求。不能把它划为景区来收费，保护民众的通行权利，这是基本的公共管理伦理。另外，收费的做法也违反了《公路法》除可以收取车辆通行费的公路外禁止任何公路收取车辆通行费的规定。

就算公路被划定为景区，这种拦路设卡的行为，也违背了旅游市场的规律。限制门票经济、限制景区门票过快增长，以提高服务，改善游客的服务体验来赢得市场赢得游客，这是旅游业发展的大趋势，也是景点实现长远发展的正确方式。不努力改善景区的服务设施，满足游客的消费、娱乐需求，以此发展旅游经济，而是简单粗暴地收费，给人的感觉活脱脱一副“此路是我开，此树是我栽，要是想从此过，留下买路财”的山大王做派。

张家口当然可以拿维护景区环境、治理拥堵作为收费理由。但是解决这些问题不是只有收费一种方式。即使是世界著名的自驾游公路，也没有采取这种收费划界的办法。在国内，比“草原公路”更知名的景观大道多得是，青藏公路没有收费，318国道也没有收费。前不久，北京著名景点南锣鼓巷面对游客过多的问题，也不是收费而是暂时取消接待团客。

也许是吸取了2015年收费计划在舆论中夭折的教训，这一次张家口方面表现得很低调——4月29日召开听证会；在五一假期公布《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》；价格也从曾设想的80元降到50元。不过这一次舆论还是不肯轻易放过它。央视批评其丢了西瓜捡了芝麻，杀鸡取卵，一点也不为过。

凤凰古城收费导致游客减少，严重影响古城内外居民的生活、商户的生意，最终不得不在持久的反对声浪中取消收费。张家口不是吸取凤凰古城收费的教训，依然我行我素地收费，这种做法既违背法律规定，也违背旅游市场的规律。为了短期利益，不惜损害民众权益，不顾民意反对的短视行为势必不能长久。“草原天路”的名气是游客给的，游客也可以寻找其他的景观大道，把这一美名再赠给它们。就算张家口方面可以不买舆论的账，但只要民众不买账，它又能扛多久呢？