花生屯演义｜特朗普“总统”的外交政策会更令人意外吗？

上周，共和党的克鲁兹和卡西奇相继宣布退出总统竞选。不出意外，特朗普将代表共和党人迎战民主党候选人希拉里。几个月来，特朗普以商人特有的敏锐捕捉到美国普通民众、尤其是白人选民的忧虑和不满，以夸张的言辞引导舆论、制约对手，打了一场经济实惠且有效的初选选战。

特朗普真的“嘴大无脑”吗？

初选结束，特朗普就开始转变风格。商人先拨算盘珠子，他已经宣布结束自费竞选。同时他也意识到自己缺乏从政经验，因此曾经猛烈抨击体制内政客的他表示将选择一位有丰富政治经验的共和党人为副总统候选人。

6个月前很多观察家对特朗普不屑一顾，直到今天依然有人诧异于他的崛起，但仍有可能6个月后他将出人意料地赢得总统宝座。

或许特朗普本不象很多人想像的那么无知。他的初选选战就是从国情出发，稳扎稳打。美国人口中白人占七成以上，25岁以上成年人中受过高等教育的不足三成。他们中的制造业工人首先受到经济全球化冲击，自由贸易也没有为农业领域和服务行业的低技术含量、低收入人员带来福利。非法移民大量涌入更让他们的生活雪上加霜。

其他总统侯选人并非没有意识到这一点。2008年大选时，奥巴马和希拉里都严厉抨击老布什谈判的、克林顿任期内国会批准的《北美自由贸易协定》，奥巴马甚至表示当选后将重新谈判这一协定。但陈词滥调又怎能吸引媒体和选民注意呢？可特朗普在美墨边境修筑长城的提议却让人觉得耳目一新。墨西哥领导人和教皇大人都忍不住呛声，迫使媒体反复报道，让这貌似可笑的言论在选民中广泛流传。

特朗普“总统”的外交政策

特朗普本周在接受CNN采访时谈到，他和希拉里的决斗已经开始。我们与其忙于预测谁将在11月胜出，不如开始准备应对下一任美国总统的外交政策。

希拉里庞大的外交智囊团中包括前国务卿奥尔布莱特等克林顿政府元老，她也已经明确表示将延续奥巴马政府政策。此外，希拉里在担任国务卿时也已多次阐明她的外交观点。因此判断希拉里政府的外交政策走向并非难事。

而商人出身的特朗普并没有太多外交经验。参加竞选前，他可能象很多美国人一样，并不关心国际时事。如何准确预测特朗普政府的外交政策并非易事，而他最近的外交政策演讲和对华政策纲领已经为我们拉响警报。

特朗普早在4月27日就以胜出者姿态发表了以“America First”为主题的外交政策演讲。“美国第一”既可理解为将美国利益放在第一位，也可理解为重振美国老大帝国地位，也很可能包含这双重含义。他的演讲引发不少美国国内和国际观察家的批评。

中东or亚洲？未来美国外交的重心会在哪里？

特朗普认为美国在冷战结束后，外交失去了目标，未能为新时期制定新愿景。在他看来目前美国外交有五大弱点：

一、资源过度开发，奥巴马政府未能振兴经济、削减贸易赤字，因而削弱了美国军事实力。他自称是总统候选人中唯一能够重振美国经济的人。

二、盟友承担的责任和享受的利益不成正比，例如北约28个成员国中仅有4国与美国一样将2%的GDP用于国防支出。

三、失去友邦信任，奥巴马政府放弃了与波兰、捷克的导弹防御合作，支持推动穆巴拉克政府下台，并以牺牲以色列为代价善待伊朗。

四、竞争对手不再尊重美国，如古巴、朝鲜、沙特等，中国则拒绝遵循贸易规则、约束朝鲜。

五、缺乏协调一致的外交政策，希拉里甚至不愿指名道姓地指责伊斯兰极端主义。

特朗普提出他的外交重心在中东，目标包括挫败恐怖分子、促进区域稳定。其次，是俄罗斯和中国。他承认和平友好关系的重要性，但同时提到中国尊重实力。如果容忍中国侵占美国经济利益，中国将小觑美国，因此必须尽快扭转贸易赤字。

演讲稿结构严谨、行文流畅，无疑是智囊手笔。相比较而言，特朗普的对华政策纲领虽缺乏文采，却更清晰地预示中美关系的基石——经贸关系将面临更多冲击。他的四大对华方针都和经济紧密相关：指控中国操纵汇率，敦促中国保护知识产权，消除中国非法出口补贴，同时降低美国本土企业税率、鼓励本土产业发展。

2011年10月，希拉里在《外交政策》杂志发表文章，提出伊拉克和阿富汗战争结束后，美国的外交重心应向亚洲转移。文章谈到中美关系的重要性和面临的挑战，也婉转地批评了中国的经贸政策，但她首先提到建立互信机制的重要性。

一些观察家认为共和党人的外交政策一般更为务实，特朗普也的确在演讲中批评了被意识形态所左右的外交政策。但他的意外胜出是否意味着今后他的外交政策也将不断令人意外呢？

【花生屯魔女，先后求学于浙江大学、复旦大学新闻学院。获鲍大可奖学金（A. Doak Barnett Fellowship）赴霍普金斯大学继续深造，现任职于美国贝克豪思律师事务所（Baker Hostetler LLP），多年来关注中美经贸政策发展。】

【花（华）生（盛）屯（顿）演义专栏是两位对美国有深入了解和研究的知性美女，以严肃的态度、顽皮的文风、犀利的观点，对华盛顿政情风云做深度、有料的分析。】